16+
Русский язык English RSS RSS   16 Ноября 2012, 08:57
На главную


Актуально
Лесное хозяйство получит более полтриллиона рублей Лесное хозяйство получит более полтриллиона рублей

Экспертный совет при правительстве РФ оценил программу развития лесного хозяйства до 2020 года

В Забайкалье обнаружена крупная незаконная рубка В Забайкалье обнаружена крупная незаконная рубка

Ущерб от деятельности «черных лесорубов» оценивается более чем в 580 тысяч рублей

Ивановская область пополнит парк лесопожарной техники Ивановская область пополнит парк лесопожарной техники

На эти цели из федерального бюджета будет направлено более 26,4 миллиона рублей


Новости

Каждому бревну - паспорт?
Сергей Метельков за усиление госрегулирования оборота круглых лесоматериалов 09.11.2012, 12:20

Каждому бревну - паспорт?


Борьбе с нелегальными рубками леса поможет новый закон о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов, – считают в Федеральной таможенной службе России

Нелегальный промысел на лесных делянках, когда незаконная заготовка древесины ведется чуть ли не в промышленных масштабах, – тема, давно «раскрученная» на центральных российских телеканалах. Словосочетание «черные лесорубы» так органично вписалось в нашу повседневную жизнь, что уже давно никого не удивляют сообщения о мобильных и технически надежно оснащенных бригадах нелегальных заготовителей, осваивающих бескрайние просторы нашей родины. Между тем нелегальные лесозаготовки – проблема не только экономическая, связанная с колоссальными потерями бюджета, но и экологическая, так как наносимый природе урон не измеряется только в денежном эквиваленте. Кроме того, нелегальные рубки – это криминальные деньги. Но на пути незаконному лесному бизнесу государство в состоянии поставить надежный барьер. 

Одним из механизмов повышения прозрачности лесозаготовительного бизнеса может стать введение государственного контроля за движением круглого леса. Федеральное агентство лесного хозяйства подготовило законопроект о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов, который активно обсуждается уже около полугода на разных дискуссионных площадках. Недавно в Уфе прошла специальная конференция, посвященная борьбе с незаконными рубками. В мероприятии приняли участие и представители таможенной службы. Как выяснилось, ФТС России уже давно ставит вопрос о выработке эффективных методов противодействия нелегальному обороту лесоматериалов. О том, какие конкретно шаги со стороны государства требуются, чтобы переломить ситуацию с незаконными рубками, нам удалось побеседовать с первым заместителем начальника Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Сергеем Метельковым.

– Сергей Николаевич, в последние годы очень много говорится о нелегальных рубках. Насколько, с вашей точки зрения, эта тема актуальна для России? Ведь данные об объемах незаконно заготовленной древесины у разных экспертов порой расходятся в десятки раз. 

– Бесспорно, проблема нелегального оборота древесины для России актуальна. Но к экспертным оценкам его я бы относился с осторожностью, поскольку источник данных исследователи не раскрывают.  Достоверно не известно, насколько велика доля нелегально заготовленной древесины в общем объеме поставляемых лесоматериалов. Зато об объемах экспорта древесины, пересекающей российскую границу, можно говорить предельно точно, такие статистические данные таможня имеет. Динамика только по хвойным породам древесины, которые пересекли российско-китайскую границу, выглядит следующим образом. В 2010 году из России было вывезено 11 миллионов тонн, в 2011 году – 11,1 миллиона тонн, за первое полугодие 2012 года – 4,5 миллиона тонн. Через российско-финляндскую границу в 2010 году прошло 3 миллиона тонн, в 2011 году – 2,9 миллиона тонн, а за первые шесть месяцев 2012 года – 1,14 миллиона тонн. Если принять во внимание объемы экспорта, которые выглядят весьма внушительно, то несложно предположить, что древесина сомнительного происхождения играет не последнюю роль.

– Какие регионы находятся в зоне риска?

– У нас есть два главных направления экспорта хвойных пород – восточное – через китайскую границу и северо-западное – через финляндскую границу. Прежде всего, в зону риска можно отнести приграничные регионы.

– В последнее время на разных площадках идет обсуждение законопроекта о введении госрегулирования оборота круглых лесоматериалов. Насколько, с вашей точки зрения, назрела необходимость вмешательства государства в лесной бизнес?  Не приведет ли это к негативным процессам в реальном секторе экономики?

– Мы полностью поддерживаем усиление государственного регулирования. Необходимость в этом не то, чтобы назрела, она перезрела. Государственное регулирование оборота круглых лесоматериалов не только не помешает бизнесу, а, напротив, будет содействовать его оздоровлению. Учитывая стремительно приближающиеся перспективы вступления в силу нового Еврорегламента, когда российским лесоэкспортерам придется документально подтверждать легальность происхождения древесины, принятие федерального закона только облегчит жизнь отечественному бизнесу. Федеральная таможенная служба России еще в 2005 года стала инициатором проведения эксперимента по созданию системы учета движения всего заготовляемого леса в России.

Эксперимент проводился с 2005 по 2007 год в Сибирском и Дальневосточном таможенных управлениях. В его рамках удалось апробировать систему электронного поштучного учета лесоматериалов. В основе эксперимента была заложена простая понятная идея: право на упрощенный порядок декларирования круглых лесоматериалов получают те предприниматели, у которых имеется система поштучного учета, предусматривающая наличие маркировочной бирки на каждом бревне. На практике номерная бирка крепилась к торцу бревна прямо на делянке с помощью специального молотка, а в электронную базу данных заносились характеристики промаркированного бревна. В итоге мы получали электронный паспорт каждого бревна. Тем самым удалось создать реальный механизм контроля за вывозом леса в постоянном режиме с использованием сканирования бревен. В эксперименте приняли участие 17 российских компаний.

– И лесопользователи пошли на это?

– Да, им самим было интересно принять участие в эксперименте.

– Что доказал эксперимент?  

– Начну с того, что объемы экспорта лесоматериалов за время проведения эксперимента увеличились в 1,5 раза. Другими словами, система поштучного учета древесины не стала дополнительным барьером, тормозящим внешнеэкономическую деятельность. Насколько я понимаю, это один из принципиальных моментов, подтверждающих наши первоначальные предположения о том, что вывод бизнеса из тени пойдет ему только на пользу. Помимо этого увеличилась загрузка транспортных средств, что привело к увеличению таможенных пошлин. Так, в первом квартале 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года таможенные платежи увеличились почти на 56 процентов. Мало того, количество административных правонарушений по необработанным лесоматериалам всего за год снизилось в три раза, а в отношении маркированной продукции не было выявлено за весь период проведения эксперимента ни одного нарушения. Результаты, как мне кажется, говорят сами за себя. Мы работаем над этой темой с 2005 года и смогли представить убедительные доказательства  эффективности электронной системы учета круглых лесоматериалов. Выигрывают все:  государство получает дополнительные доходы, параллельно снижая уровень криминализации бизнеса, а лесопользователи переходят на цивилизованные формы предпринимательства и существенно сокращают время прохождения таможенного контроля. Так что новый законопроект о госрегулировании прекрасно увязывается с общей логикой движения к цивилизованному, легальному, декриминализированному бизнесу. 

– А что случилось с экспериментом? Если удалось получить столь убедительные доказательства, почему до сих пор в России не создана система электронного учета?

– Поверьте, после завершения эксперимента ФТС России не раз предпринимала попытки распространить этот опыт на всю страну. Можно только догадываться, почему наши инициативы не получили практического применения. Я не исключаю, что причины этого в серьезном лобби со стороны компаний. Сейчас необходимость введения государственного регулирования, я надеюсь, осознают на всех уровнях власти. И закон, который был разработан Рослесхозом по поручению российского правительства, – убедительное тому подтверждение. 

– Но наверняка в законопроекте есть и слабые стороны. Могли бы вы назвать плюсы и минусы проекта федерального закона?

 – На мой взгляд, главным плюсом является то, что начатая Федеральной таможенной службой в 2005 году работа завершилась появлением законопроекта, который действительно предусматривает эффективные механизмы борьбы с нелегальным оборотом круглого леса. И этот момент принципиален. Крайне обидно, когда серьезные исследования завершаются пухлыми отчетами, годами пылящимися на полках. Существуют и внешние вызовы, которые стимулируют скорейшее принятие нового закона. Если российские лесоэкспортеры не проведут серьезной работы, связанной с учетом древесины, то введение нового Еврорегламента в марте 2013 года может превратиться в барьер на пути российских лесоматериалов на европейские рынки. Электронная система маркировки круглого леса поможет нашим предпринимателям соответствовать требованиям Евросоюза. 

Если говорить о замечаниях и недочетах, то, конечно, они существуют. Мы обратили внимание на то, что в законопроекте круглые лесоматериалы учитываются без коры. Существует товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, где понятие лесоматериалы включает как древесину с удаленной, так и с неудаленной корой. Другими словами, когда в законе акцентируется внимание на то, что учету подлежат лесоматериалы без коры, то, следуя логике, получается, что с корой их учитывать уже не нужно. А это в принципе неверно. Мы предлагаем убрать уточнение, что лесоматериалы должны быть без коры. Поскольку товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности – это международный документ, то необходимо учесть его требования в национальном законе. 

В законопроекте поштучная маркировка бревен распространяется только на ценные породы деревьев – дуб, бук и ясень. Я убежден, что необходимо маркировать и всю хвойную древесину. Проведенный таможенной службой эксперимент доказал, что это не связано с большими денежными вложениями, но дает положительный эффект. Почему-то наклеить акцизную марку на каждую бутылку проблем не составляет, а идея поштучного учета всей древесины вызывает немотивированное сопротивление.

– Как решают вопросы борьбы с нелегальными рубками в других странах?

– Проблемой контроля за оборотом лесоматериалов мы стали заниматься в 2005 году, американцы –  в 2008 году, а Европа только сейчас. В США, к примеру, были приняты изменения в действующее законодательство, предусматривающие уголовную ответственность для тех, кто занимается реализацией незаконно заготовленной древесины. Сейчас там за незаконную торговлю лесоматериалами физическое лицо может быть оштрафовано на 250 тысяч долларов, юридическое лицо – на 500 тысяч долларов. К тому же за подобные преступления в США можно запросто сесть в тюрьму сроком до 5 лет. Лесное законодательство в Америке развивается по пути ужесточения наказания. В Европе в следующем году будет принят новый Еврорегламент, где тоже предусмотрены серьезные штрафные санкции за нарушения лесного законодательства. Другими словами, общемировая тенденция заключается в том, что усиливается государственный контроль за оборотом древесины при одновременном ужесточении наказания. Я думаю, что Россия тоже должна следовать общемировой логике развития. И скорейшее принятие закона о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов станет серьезным шагом в этом направлении.

Антонина КРАМСКИХ 

 

 

 

Распечатать

← вернуться к списку



Почва для законодателей Почва для законодателей

В Совете Федерации не видят ничего зазорного в том, чтобы дать регионам больше свободы

Дело мирового масштаба Дело мирового масштаба

Дмитрий Медведев настаивает на серьезном отношении к охране окружающей среды

Охрана возвращается в лес Охрана возвращается в лес

Его безопасность обеспечат табельным оружием

Эдуардо Рохас-Бриалес Эдуардо Рохас-Бриалес

Мне бы хотелось, чтобы россияне работали в ФАО

Иван Советников Иван Советников

Первоочередная задача – продолжить совершенствовать Лесной кодекс

Игорь Илюхин Игорь Илюхин

Мы закладываем фундамент совершенно нового уровня управления отраслью

Раздолье на чужих делянах Раздолье на чужих делянах

Задержанных с поличным «чёрных» лесорубов в Приангарье обычно отпускают с миром

Арифметика проигрыша Арифметика проигрыша

Площадь пораженных лесов увеличилась на 47 процентов

В состоянии распада В состоянии распада

Борис Большаков предлагает определиться с защитным потенциалом московских лесов

Ворота Сартакпая Ворота Сартакпая

Вход в Горный Алтай охраняют надежно

В Забайкалье появится природный парк В Забайкалье появится природный парк

Региональные власти и местные жители решили защитить уникальное озеро и прилегающий лес

С «полтинниками» покончено С «полтинниками» покончено

В Хабаровском крае системно борются против «черных лесорубов»

Каждому бревну - паспорт? Каждому бревну - паспорт?

Борьбе с нелегальными рубками леса поможет новый закон о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов, – считают в Федеральной таможенной службе России

За лес можно не платить? За лес можно не платить?

По мнению карельского предпринимателя, легче всего задолжать плату за лесные ресурсы

«Горячие точки» северных лесов «Горячие точки» северных лесов

Лесная охрана Поморья выявляет нарушителей в тесном взаимодействии с коллегами из силовых структур

Крылатые помощники Крылатые помощники

В Тверской области «черных лесорубов» помогают обнаруживать вертолеты и самолеты-беспилотники

Даже о лианах не забыли! Даже о лианах не забыли!

Верховный суд не оставил лазеек для незаконных рубок

Управление огнем Управление огнем

В Иркутском лесопожарном центре будут прогнозировать горимость тайги

Диагноз лесу через рисунки детей Диагноз лесу через рисунки детей

Санкт-Петербург принимал победителей Всероссийского конкурса детского рисунка «Лес – душа России, душа народа»

Запахло праздником Запахло праздником

В Кремле подбирают главную новогоднюю елку страны

Уроки в Музее леса Уроки в Музее леса

Возможно, где-то в музейных залах веселый детский гвалт считается недопустимым, но только не в Музее леса Красноярского края.

Юлия Воронова: Любой может нам пожаловаться Юлия Воронова: Любой может нам пожаловаться

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края на службе у рационального природопользования

В поисках защитника В поисках защитника

Один инспектор на Кузбассе должен патрулировать 36 тысяч га

С юбилеем! С юбилеем!

Руководителю Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу – 60 лет






© Российские лесные вести, 2010-2012

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!


Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей


Создание и поддержка сайта -