16+
RSS RSS   14 Августа 2014, 05:58
На главную

Актуально





Нашли лазейки
Цель встречи - собрать единый пакет предложений для дальнейшей работы над 415-ФЗ. Фото umocpartner.ru 14.02.2014, 16:11

Нашли лазейки


Закону об обороте хотят придать конкретики

Закон об обороте круглых лесоматериалов стал центральной темой заседания Общественной приемной, организованной НП СРО «Лесной союз» под патронатом правительства Вологодской области.  В мероприятии, которое состоялась 6 февраля в Вологде, приняли участие представители региональной власти, московского Центра экономики леса и крупных лесопромышленных компаний.

 Первое заседание Общественной приемной прошло в Вологде не случайно. Вологодская область исторически считается одним из самых крупных лесопромышленных регионов: на его долю приходится 10 процентов  общероссийского объема заготовки леса, 6 процентов выпускаемых в России пиломатериалов. Здесь реализуется много приоритетных инвестиционных проектов, направленных на повышение интенсификации использования лесов, глубокую переработку древесины. 

Открывая заседание, заместитель губернатора Вологодской области Николай Гуслинский отметил, что один из наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день – это приведение действующего Лесного кодекса в рабочее состояние, устранение всех недоработок и несостыковок как между отдельными его нормами, так и нормами смежного законодательства. В частности, по словам Гуслинского, для Вологодской области сейчас крайне остро стоит вопрос о качественной реализации закона о регулировании оборота круглых лесоматериалов.

Многие участники встречи обращали внимание на то, что вступающий в действие поэтапно  Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 415 имеет множество противоречий. В первую очередь – с Гражданским кодексом. По мнению собравшихся в Вологде специалистов, некоторые нормы закона не будут работать до тех пор, пока не будет разработана методика и критерии оценки того, сколько и в каких целях древесины может заготавливаться гражданами для собственных нужд. Если нет четких критериев того, что считать собственными нуждами, то закон работать не будет.

Региональные власти сейчас делают попытки хоть как-то эти противоречия смягчить. Например, недавно Законодательным собранием Республики  Карелии был одобрен и рекомендован к принятию законопроект «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Карелия «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Данная инициатива предусматривает введение норматива, согласно которому жителям республики может выделяться до 130 кубометров древесины на корню один раз в 20 лет для долевого строительства, реконструкции или капитального ремонта домов из дерева. Предлагаемая поправка позволит многим жителям аварийных домов и погорельцам получить лес и самостоятельно решить жилищную проблему.

Но, по мнению экспертов, подобная трактовка может означать и перепродажу заготовленной для собственных нужд древесины, то есть в законе заложена возможность для его двоякого толкования.

Для устранения существующих противоречий, считают они, необходимо уточнить, что является конечным результатом целевого использования такой древесины: изготовленный сруб или же сам факт улучшения жилищных условий.  И вообще, у этого закона должен быть хороший понятийный аппарат.

Разночтения в толковании положений учета, маркировки и транспортировки древесины вызывают много вопросов, на которые пока нет ответа. В частности, что именно следует понимать под отчуждением древесины, заготовленной для собственных нужд:  можно ли продавать дрова, как соблюсти закон и – главное – каковы при этом штрафные санкции?

Директор по лесопользованию ОАО «Инвестлеспром» Наталья Коновалова обратила внимание, что закон распространяется только на ту древесину, которая находится в лесу. При этом без контроля остается то, что из леса вывезено. Лесничие контролируют только объем заготовки. Следовательно, сколько машин выехало при этом из леса – не оценивается никак. Формально это упущение является лазейкой для недобросовестных заготовителей.

Много нареканий у лесопользователей вызывает вопрос о сортиментном учете заготовленной древесины.

Арендаторы, как и государственные лесничие,  обеспокоены отсутствием  порядка изъятия древесины. Без четких и прозрачных нормативов закон о борьбе с «черными» лесорубами превращается в документ о законообороте лесной продукции.

По мнению специалистов, проблема нормативно-правового обеспечения лесной отрасли на сегодняшний день является одной из ключевых. С учетом современных рыночных тенденций во всех отраслях экономики вводятся стандарты – на выполнение работ/услуг, стандарты качества, идет работа по четкой регламентации исполнения тех или иных значимых функций и т.д. Если перед государством и бизнесом стоит задача вывести отрасль на конкурентоспобный уровень, то должны существовать четкие ориентиры оценки товаров, работ и услуг.

Новый порядок предоставления информации в ЕГАИС по заготовке и транспортировке древесины также не идеален. Для регионов важно обеспечить технический доступ к программе.

– ЕГАИС – ресурс федеральный, обеспечивающий интересы государства. А это значит, что программное обеспечение и доступ к нему должны предоставлять всем на безвозмездной основе,  – прокомментировал ситуацию генеральный директор Центра экономики леса и природопользования Николай Петрунин.

Крупные арендаторы при работе с единой информационной системой по учету древесины сталкиваются с большим количеством неясностей, но готовы открыто обсуждать свои проблемы с законодателями.

Перекладывание ответственности субъекта на центр и полномочий из центра в субъект лишь  затягивает процесс отраслевой стабилизации и экономического роста. На практике это приводит к упущенной финансовой возможности и стагнации лесного рынка.

Участники дискуссии полагают, что для разрешения этих проблем необходимо создать рабочую группу, способную оценить все нюансы внедряемых технологий.

– Цель нашей Общественной приемной – получить живую обратную связь от бизнеса и понять, как именно реализуются федеральные законы на практике, – высказался руководитель «Лесного союза» Виктор Грачев. – Сегодняшнюю встречу я оцениваю как очень насыщенную и конструктивную. Через неделю мы планируем подобное мероприятие в Костроме. Думаю, по результатам некоторых таких встреч мы сможем обобщить опыт разных регионов и собрать некий единый пакет предложений, который станет серьезным аргументом при разработке подзаконных и нормативных актов к федеральному закону № 415-ФЗ. Кроме того, некоторые сегодняшние вопросы я предложил вынести на Экспертный совет при Государственной Думе, и его председатель Вячеслав Позгалев полностью поддерживает эту идею.

– Если мы хотим успешно решать проблемы лесной отрасли, то должны научиться строить конструктивный диалог между властью, бизнесом и обществом, – поддержал коллегу Николай Петрунин. – Именно этому способствует работа Общественной приемной, в которой Центр  экономики леса и природопользования обеспечивает сопровождение вопросов экономического и финансового направления. Глубокий анализ процессов современной экономики способен дать отрасли новый импульс развития.

 

Надежда КОЛОДИНА, Центр экономики леса и природопользования

Распечатать

← вернуться к списку



Замороженные средства Замороженные средства

Рослесхоз призывает регионы плотнее заняться взиманием долгов за использование лесов

Антирекорд для региона Антирекорд для региона

Сергей Донской провел выездное совещание, посвященное борьбе с лесными пожарами в Иркутской области

Природная осторожность Природная осторожность

В России разработана Стратегия экологической безопасности



«Удобный для исполнения» «Удобный для исполнения»

Глава рабочей группы по реализации 415-ФЗ Александр Мариев о нормах закона об учете древесины и сделках с ней

«Лесник – это профессия жизни» «Лесник – это профессия жизни»

Юрий Попов о выборе своей судьбы

Александр Панфилов Александр Панфилов

Активно участвуя в международных процессах, Россия расставляет свои акценты

ВОСКРЕСЕНИЕ ВОСКРЕСЕНСКА ВОСКРЕСЕНИЕ ВОСКРЕСЕНСКА

Уникальный экологический проект ученых ВНИИЛМ сделал мертвое – живым

Долгая история Долгая история

В России может увеличиться срок аренды лесных участков

Корневые цены в России и в Финлянди Корневые цены в России и в Финлянди

Ученые СПбГЛТУ сделали сравнительный анализ стоимости лесных ресурсов в двух странах

Грибное место Грибное место

Ограничения на посещение лесов не помешают россиянам собирать дикоросы

Всем на вылет! Всем на вылет!

Иностранный вредитель угрожает нашим ясеневым лесам

Торги открыты Торги открыты

Сергей Донской провел совещание в Рослесхозе по вопросам организации «лесной биржи» в России

Семь раз подсчитай и не меняй Семь раз подсчитай и не меняй

Минпромторг намерен усилить регулирование приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Бизнес в помощь Бизнес в помощь

Компании готовы вложиться в лесоустройство, дороги и спорт

В лес – любой ценой В лес – любой ценой

Иногда препятствия в виде шлагбаумов и минерализованных полос не могут остановить граждан, желающих отдохнуть в лесу

«Тушим кромку, разбиваем на сектора» «Тушим кромку, разбиваем на сектора»

Как справиться с лесными и торфяными пожарами и как не допустить их впредь?

Не кормить! И в клетку Не кормить! И в клетку

В раскаленной столице поговорили об укрощении огня

«Примерили» на себя профессию «Примерили» на себя профессию

Более 400 скаутов из 14 регионов России прошли курс лесного «спецназовца»

«Лесные робинзоны» «Лесные робинзоны»

приняли участие в летней школе Русского географического общества

Дети за чистоту пейзажа Дети за чистоту пейзажа

Как охраняют лес наши соседи

Один день из жизни молодого эколога Один день из жизни молодого эколога

Селигеровская смена «Молодые экологи» посетила лекции и мастер-­классы работников лесного хозяйства

По дымному следу По дымному следу

Прошлась спецкорреспондент «РЛВ» вместе с «лесным спецназом» в лесах Приангарья

65 лет на службе Отечеству 65 лет на службе Отечеству

Волгоградская лесосеменная станция отмечает юбилей

Мечтай, пока молодой Мечтай, пока молодой

Какие специалисты поднимают лесную промышленность?

Из любого пожара он выходил невредимым Из любого пожара он выходил невредимым

2 августа в Поморье почтят память воина ВДВ России и парашютиста­пожарного Сергея Заимкина

За плечами – 32 полевых сезона! За плечами – 32 полевых сезона!

Юрий Цимаркин посвятил жизнь лесоустройству






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!