16+
RSS RSS  10 Августа 2016, 14:33

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Методом кнута и пряника
Так выглядят леса в ближнем Подмосковье 23.01.2015, 13:10

Методом кнута и пряника


Минприроды и неправительственные организации подвели экологические итоги ушедшего года

Зал коллегии МПР был полон, и ведущий даже слегка удивился: вроде дел у всех в конце декабря много, а тут – такое представительство! Это была традиционная встреча с прессой под Новый год, посвященная событиям в сфере охраны природы за последние 12 месяцев. Спикеров было двое: глава Минприроды Сергей Донской и директор WWF России Игорь Честин.

Как человек, несколько последних лет участвующий в этих содержательных встречах, могу сказать, что тем для обсуждения оказалось много как никогда.

Пусть неудачник платит

Министр уверен, что 2014 год запомнится прежде всего принятием двух «бородатых» законов: об отходах – раз, об экологическом нормировании, экономическом стимулировании и внедрении наилучших доступных технологий (НДТ) – два. Всякий, знакомый с темой, скажет, что сбылась мечта экологов, долгие годы твердивших о необходимости на законодательном уровне подтянуться к уровню экономически развитых стран. Применение наилучших доступных технологий означает отказ от опиравшейся на ПДК, давно устаревшей системы. Принятый закон фактически устанавливает новые экологические стандарты.

По словам главы МПР, в ближайшем будущем все промышленные предприятия должны будут перейти на природоохранные технологии и провести масштабную модернизацию.

Понятно, что с боем часов тыква не превратится в карету, на трансформацию потребуется некоторое время. Ожидается, что механизмы, заложенные в законе, проявят себя к концу 2016-го, и уже через год после этого воздействие на окружающую среду в отдельных отраслях сократится на 15%. Министр назвал эту цель амбициозной, но реальной. По мнению Сергея Ефимовича, это минимум, которого можно достичь, опираясь на закон, а в обозримом будущем промышленный прессинг на природу снизится кратно:

– Планируем, что в полном объеме работы развернутся в 2019 году. До этого времени надо будет основательно подготовить нормативную базу, то есть опубликовать отраслевые справочники НДТ, принять подзаконные акты. Сразу после праздников примемся за это масштабное дело, которое должно привести к положительным изменениям в охране среды.

Теперь при проектировании новых производственных мощностей должны учитываться принципы НДТ. Уже работающим предписано модернизироваться. Вскоре появится список трехсот крупнейших загрязнителей, обязанных переходить на НДТ в пилотном порядке начиная с 2018 года.

Конечно, не мог не прозвучать вопрос, как новый закон будет работать в условиях санкций. Не станут ли большие и не очень большие компании экономить в первую очередь на охране природы? Министр ответил, что на это предусмотрена система кнута и пряника, тем более никто не требует приступать к техническому перевооружению немедленно; сначала, в течение двух лет, всех ждет подготовительная работа. Пряники будут выглядеть как льготы, а кнут – как вычеты в размере затрат на модернизацию.

Уклоняться от новых правил станет себе дороже, ведь документ предусматривает поэтапное повышение платы за вред природе. С 1 января 2020 года упрямцам придется раскошелиться всерьез: плату за выбросы и сбросы сверх нормативов станут взимать с применением повышающих коэффициентов. А злостных «уклонистов» ждет реальная экономическая кара: превышение разрешенных сбросов-выбросов обойдется им в сто раз дороже! В общем, хочешь думать о природе – помогут, не хочешь – заставят.

Война свалкам объявлена

Свой кнут и пряник предусмотрены еще одним законом, полное название которого N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об отходах производства и потребления». Назвать его свежим не получится ни в каком смысле: три года он блуждал по инстанциям, надолго зависая в каждой, что при отечественном опыте молниеносного выпекания законодательных актов выглядит крайне подозрительно. И вот – свершилось. Как подарок к празднику.

В том, что касается обращения с отходами, Россия невероятно отстала от цивилизованного мира. В странах ЕС вторичное использование упаковки достигает 78% (в Бельгии и вовсе 97-ми). Переработка упаковки выражается чуть менее красивыми, но все же внушительными процентами – 64,6. Переработка твердых бытовых отходов на этом фоне выглядит так себе – 41,5%. Но ведь это с чем сравнивать… Хорошо, что в духе времени новый документ вводит запрет на захоронение отходов, не утративших, как в нем написано, потребительские свойства, то есть стимулирует к многократному использованию товаров. И еще один идеологический акцент нового отечественного закона: мусор – ценное вторсырье.

Очевидно, что в развитие темы государству придется немало потрудиться над тем, как заинтересовать граждан в сортировке твердых бытовых отходов и как наладить прием у них стекла, бумаги, тряпок, то есть всего того, что можно переработать. Кстати, все это в СССР существовало. Например, 20 килограммов макулатуры обменивались на «Графа Монте-Кристо» или «Женщину в белом». В каждом продмаге можно было за небольшую копеечку сдать молочные, пивные и винные бутылки. Даже аптечные пузырьки принимали! Где теперь те приемщики?

По мнению Сергея Донского, закон фактически формирует новую отрасль по переработке, утилизации, созданию современного экономического механизма (стимулы сюда входят) оборота отходов, уточняет процедуры и регламенты:

– Я бы сказал так: закон позволит, во-первых, усовершенствовать взаимоотношения в этой сфере, так как мы передаем полномочия по управлению отходами с муниципального уровня на региональный. При этом у субъектов появляется больше возможностей для создания современных полигонов и перерабатывающих производств. Кроме того, мы, по сути, вводим новый механизм – ответственность производителя. Он должен либо сам организовать производство по переработке отходов, либо, если для себя не видит в этом экономического смысла, передать это профессиональным переработчикам. Если же и здесь экономического смысла не будет, то есть объем небольшой и инвестиции под строительство завода по этой причине привлечь невозможно, то подключится государство. Но подключение государства потребует уплаты утилизационного сбора – он будет таким, что средств должно хватить для строительства мощностей по переработке, для создания современных полигонов.

Иначе говоря, предусмотренный законом утилизационный сбор явится серьезным инструментом решения «мусорного вопроса». Существенно, что документ предписывает полное восстановление системы лицензирования деятельности по транспортировке отходов. Это должно решить проблему нелегальных свалок, для России чрезвычайно актуальную. Особенно – для некоторых ее регионов, в частности, Байкальской природной территории. Министр вспомнил об этом в контексте экологических итогов года – экологическая экспертиза возвращена на берега озера, где теперь при проектировании любой хозяйственной деятельности, в том числе строительства баз отдыха, природоохранные требования станут рассматриваться как приоритетные. На развитие индустрии отдыха это не повлияет, скорее, наоборот: беда – стихийный туризм, оставляющий по берегам Священного моря несметное количество мусора.

Экологический ущерб будет снижаться

Особо охраняемые природные территории тоже кое-что приобрели в минувшем году – внесены изменения в законы об ООПТ: государство прижало браконьеров. Теперь директора федеральных ООПТ и их замы наделены расширенными полномочиями, фактически до уровня федеральных инспекторов Росприроднадзора. Кроме того, решена давняя проблема – инспектора региональных ООПТ отныне имеют право выявлять нарушения природоохранного законодательства и возбуждать административные дела, взыскивать ущерб.

Создан национальный парк «Чикой» в Забайкалье, заповедник «Шайтан-тау» на Южном Урале. Начинается учет амурского тигра; утверждена стратегия по редким видам.

Еще из позитива 2014 года: средства на ликвидацию накопленного экологического ущерба учтены бюджетным планированием на 2015–2017 годы; тема, несмотря на экономические трудности, остается среди приоритетов министерства.

За 2014 год практически полностью исключены пробелы в федеральном законодательстве в сфере охраны озонового слоя; разработан проект закона «Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности».

И конечно, что встречено на ура всеми, кто причастен к природоохранной деятельности, – подготовлен закон об экологической экспертизе в отношении опасных объектов. Директор WWF России Игорь Честин находит шансы принятия его в скором будущем высокими. Таким образом, по его мнению, мы практически восстановим наше экологическое законодательство, которое разрушалось до 2006 года включительно.

Об опасностях и возможностях 

Знаком минус руководитель неправительственной организации отметил две серьезные проблемы, которые в этом году возникли. Одна относится к экологическому наследию сочинской Олимпиады:

– К сожалению, наша страна фактически лишается одного вида растения – самшита, он уничтожается паразитом в Кавказском заповеднике и Сочинском национальном парке. Паразит попал к нам вместе с посадочным материалом, который завозили при подготовке к Олимпиаде. Как видим, все проблемы, которые мы имели там в последние годы, получают печальное завершение.

Второй огорчительный момент, сообщил Игорь Честин, состоит в том, что после присоединения Крыма находящиеся на полуострове ООПТ потеряли свой статус, с федерального уровня они перешли на уровень региона. А это ни много ни мало 6 заповедников, один национальный парк, 17 федеральных заказников. Один нацпарк понижением его статуса, по сути, ликвидирован:

– Общественный совет МПР обращался к Открытому правительству по этому поводу. Мы говорили о том, что решить вопрос подчинения крымских ООПТ не в нашей власти, он должен быть рассмотрен на заседании Правительства РФ. К сожалению, ничего не сделано. Результат печальный.

Тему крымских ООПТ подхватил глава Минприроды. Он добавил, что в этом вопросе «давали региональным властям возможность проявить себя. Но они проявили себя немножко не с той стороны». Поэтому, сообщил Сергей Донской, будет поставлен вопрос, как в отношении ООПТ полуострова ужесточить контроль.

Разумеется, рефреном звучала тема, влияющая на многие аспекты охраны природы, – финансовый кризис, но худа без добра не бывает, и Игорь Честин весьма к месту добавил, что в сложные моменты открываются новые возможности:

– В китайском языке слово «кризис» обозначается двумя иероглифами, один из которых – опасность, другой – шанс, возможности. Возможности, понятно, есть. При падении цены на нефть открывается перспектива развития других секторов экономики, и через какое-то время можно сократить углеводородную зависимость. Поэтому мы считаем, что сейчас необходимо объявить десятилетний мораторий на разведку и добычу нефти в Арктике. При такой цене на нефть это проект абсолютно убыточный, а средства, которые государство в него вкладывало, разумно употребить на человеческий капитал. Можно вкладывать в эффективность нефтегазодобывающих компаний, а опаснейшие проекты в Арктике просто отложить. Через 10 лет нас ждет совершенно другая структура экономики. Более того, будет иная конъюнктура на мировом рынке, и это позволит, с одной стороны, сохранить природу, с другой – сэкономить наши деньги.

И правда: может, кризис научит, как беречь природу?

Елена СУББОТИНА
Фото: Михаил Миронов,
Елена Субботина

В Минприроды считают, что введение принципа наилучших доступных технологий обеспечит:

  • снижение объема выбросов вредных веществ от стационарных источников на единицу валового
  • внутреннего продукта в 2,2 раза;
  • сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха;
  • улучшение экологической ситуации для 36 млн россиян, проживающих в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха;
  • снижение объема образования отходов всех классов опасности на единицу ВВП в 1,6 раза.

 

Экологическое состояние России по данным Государственного доклада за 2013 год

В последние годы отмечается снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По сравнению с 2012 годом, общий объем выбросов снизился на 438 тыс. т. Снижение происходит за счет сокращения выбросов от стацио-нарных источников, которое достигло в 2013 году 6% от уровня предыдущего года. В том числе растет доля уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, достигая в 2013 году 74,7%, что на 0,4% больше, чем в 2012 году.

Несмотря на это, ряд целевых показателей, установленных Госпрограммой РФ «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы, не достигнут.

Выбросы от автотранспорта составляют 42% от общего объема выбросов в атмосферу. Валовый объем выбросов от передвижных источников практически не уменьшается.

Уровень загрязнения воздуха в 123 городах РФ, где проживает 52% городского населения, характеризуется как высокий и очень высокий. Главным образом, это связано со значительными концентрациями бензопирена и формальдегида, диоксида азота, фенола, а также с концентрациями взвешенных веществ.

Анализ всего массива результатов показывает, что на протяжении многих лет в местах проживания большей части населения страны сохраняется неблагоприятное качество окружающей среды, прежде всего атмосферного воздуха и поверхностных вод.

Общий объем забора воды (включая морскую) из природных водных объектов снижается. Использование свежей воды, в том числе на хозяйственно-питьевые и производственные нужды, имеет тенденцию к сокращению. При этом потери воды при транспортировке практически не меняются и составляют около 10% .

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию уменьшения антропогенной нагрузки на отдельные водные объекты, адекватного улучшения качества поверхностных вод не происходит. Качество пресной и прибрежных морских вод остается стабильно низким.

Достигнут целевой показатель снижения отходов всех классов опасности на единицу ВВП, а также целевой показатель по доле использованных и обезвреженных отходов от общего количества образующихся отходов I–IV классов опасности. В то же время объем образования отходов всех классов опасности из года в год практически в 2 раза превышает объем использования и обезвреживания отходов, что продолжает увеличивать нагрузку на окружающую среду.

В целом с 2009 года (для нескольких городов с 1990 года и далее) явного накопления общего содержания тяжелых металлов в обследованных в 2013 году почвах городов и их окрестностей не наблюдается, кроме почв в районе г. Слюдянка и пос. Култук Иркутской области, где, по сравнению с 2005 годом, массовые доли свинца, марганца, меди, никеля, цинка увеличились более чем в 2 раза.

По данным Ростехнадзора, в 2013 го-ду произошло 13 аварий на объектах нефтедобывающей промышленности и магистральных трубопроводов, сопровождавшихся разливами нефти и нефтепродуктов.

Загрязнение атмосферы техногенными радионуклидами на территории РФ сегодня вызвано в основном вторичным поступлением радионуклидов с загрязненных в предыдущие годы территорий.

Климатические изменения характеризуются двумя показателями – температурой воздуха и атмосферными осадками. По данным Росгидромета, в 2013 году средняя годовая температура на территории РФ превысила норму на 1,52 градуса. Эти наблюдения подтверждают тенденцию к росту среднегодовой температуры на всей территории страны. За 10 лет скорость повышения среднегодовой температуры составила 0,41 градуса. Последствия такого процесса – таяние ледников, повышение уровня воды в морях, наводнения, засухи. По сравнению с предыдущими годами, в 2013-м количество осадков в целом по РФ увеличилось. В среднем по России тренд среднегодовых осадков за 1976–2013 годы составляет 2,2% за 10 лет.

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!