16+
RSS RSS PDA  30 Августа 2016, 17:05
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Глушь лесная
В России сегодня в основном лесозаготовку ведут крупные холдинговые компании. Независимые арендаторы-заготовители остались в небольшом количестве в Сибири и на Дальнем Востоке 06.03.2015, 12:40

Глушь лесная


Россия начала преобразование системы заготовок древесины 

Правительство России в феврале одобрило законопроект, согласно которому малый и средний бизнес получит возможность приобретать лесные насаждения по договорам купли-продажи с целью заготовки древесины. Данный шаг направлен на совершенствование системы лесозаготовок и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. За ним последуют и другие. Эти преобразования должны затронуть все сегменты лесного хозяйства.


Взял топор, пошел в офшор

Так уж повелось считать, что лес – это богатство, данное нам природой, которое надо только взять. Россия лесами богата, потому брали довольно долго, пока легкодоступные участки леса не стали истощаться. Лесных ресурсов, конечно, достаточно и сейчас. По данным Института экономики леса, допустимые объемы изъятия древесины составляют 696 млн кубических метров, при этом из них никак не используется 195 млн кубометров. Однако для того, чтобы добраться до этих запасов, нужна инфраструктура, а значит, инвестиции. С другой стороны, деревообрабатывающие предприятия расположены на уже разработанных территориях, где требуется лесовосстановление, то есть опять же инвестиции. Тут и начинаются разговоры о проблемах лесозаготовок в России.

Неумолимая статистика вроде бы свидетельствует: лесозаготовки в стране нерентабельны. По данным Росстата за 2013 год, убытки в этом секторе составили более трех млрд рублей, а рентабельность проданных товаров – минус 1%. Находятся и объяснения: устаревшие технологии, как следствие, большие потери. Далее – существенная доля низкосортной древесины, которая не находит спроса и выбрасывается. Наконец, существенные затраты на прокладку дорог, транспортировку груза из отдаленных участков леса. Ко всему прочему, снижает эффективность лесозаготовок еще и нелегальная рубка леса. Проблем,естественно, хватает. Однако, по здравой логике, работать себе в убыток никто не будет. Отрицательная рентабельность лесозаготовок, говорят эксперты, цифра лукавая.

– Для крупных арендаторов – лесопромышленных предприятий лесозаготовки – это цех, когда заготовленная древесина поступает на переработку. По различным причинам, в том числе ради снижения налоговой базы, предприятиям порой оказывается выгоднее показывать прибыль на последнем этапе, то есть переносить ее с лесозаготовки на переработку, – рассказывает ректор Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Анатолий Петров.

Отрицательные показатели в лесозаготовке носят системный характер, но связаны с организацией производственной деятельности.

– Ценообразование в вертикально интегрированных холдингах определяет сама компания, – объясняет заместитель начальника управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Попов. – Основной центр прибыльности сосредоточен на перерабатывающих предприятиях, или крупных трейдерах, которые зарегистрированы в офшорах. А низшее звено – заготовка сырья в составе холдинга – находится фактически на положении «бедного родственника», учреждения, которому по утвержденной смете выделяются ограниченные средства на заработную плату, обслуживание материально-технической базы и прочие неотложные нужды. Основные фонды приобретаются материнской компанией, или передаются в лизинг. Прибыль в этом звене не планируется и не образуется, потому рентабельность зачастую получается отрицательной, – говорит эксперт.

Подобная игра с цифрами никакого секрета не представляет. Другое дело, что она является симптомом одной из значимых проблем отрасли – неразвитости рынка круглого леса.

– Государство фактически не проводит финансовый мониторинг круглых лесоматериалов, и арендаторы не раскрывают информацию о том, какой лес, в каких сортиментах заготавливается. Отсутствие достоверной информации снижает возможности конкуренции, формирования обоснованных цен на рынке, – подчеркивает Анатолий Петров. Если нет прозрачного оборота древесины, то искажаются объемы заготовок и реальные издержки. В таких условиях сложно оценить эффективность лесозаготовок и реальную потребность в тех же инвестициях.

Врубились в дерево

Другая важная проблема – обеспечение ухода за лесами. В мире все более отчетливо проявляется тенденция перехода к интенсивному лесопользованию. Например, рассказывают специалисты, в Финляндии на счету каждое дерево, а заготавливают древесину только за счет рубок ухода, просветления, очистки. При этом целлюлозно-бумажная промышленность не испытывает недостатка в сырье.

В России же два процесса, которые должны быть тесно взаимоувязаны, – заготовка и лесовосстановление – пока как-то развиваются каждый по своей логике. Выборочными рубками заготавливают древесину в защитных лесах в малолесных субъектах, преимущественно в центральной части страны. Также проводятся санитарные рубки, которые могут быть как выборочными, так и сплошными в зависимости от состояния древостоя, поясняет Михаил Попов.

– В эксплуатационных лесах, основная часть которых находится на Севере страны, в Сибири, на Дальнем Востоке, в 80% случаев арендаторы применяют сплошные рубки. Проводятся они в соответствии с проектом освоения лесов, – говорит эксперт.

Проект, конечно, подразумевает проведение мероприятий по охране, защите и восстановлению лесов. Позаботиться об этом должны арендаторы. Такая система действует с 2009 года, когда в Лесной кодекс были внесены соответствующие изменения. Однако условия договоров аренды от региона к региону серьезно различаются и здесь открывается широкий простор для всевозможных маневров. Проводить лесовосстановление, мягко говоря, стремятся не все арендаторы. Договоры заключаются, как известно, на основе аукционов, а значит, оценить долгосрочные намерения арендаторов до заключения договора практически невозможно, роль играет только предложенная ими цена.

Арендная система бьет по малому бизнесу. Небольшим предприятиям для выполнения лесовосстановительных мероприятий нужны соответствующая техника, финансовые и кадровые ресурсы, которые чаще всего отсутствуют. Следовательно, участвовать в аукционах малому бизнесу оказывается сложно. Небольшие лесоперерабатывающие производства, которые заготавливали древесину для себя, стали уходить с рынка. Производительность же оставшихся малых предприятий-лесозаготовителей падает.

– Имея ограниченные ресурсы на арендованном участке, малые предприятия вынуждены применять примитивные технологии, устаревшую технику, то есть, по сути, работать пилой. Отсюда значительные потери леса, – говорит Анатолий Петров.

Таким образом, перемены назрели в системе лесопользования в целом. Усовершенствовать существующую практику предполагается с помощью ряда новаций в лесном законодательстве.

Древесина в малых дозах

Пакет разрабатываемых проектов законов призван преодолеть существующие проблемы и стимулировать переход к интенсивному лесопользованию. Затрагивает он различные сегменты. Прежде всего предполагается расширить возможности заготовки древесины для малых и средних предприятий.

Правительство России 12 февраля 2015 года одобрило подготовленный Рослесхозом проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и в статью 7 Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”». С принятием закона малый и средний бизнес сможет вновь приобретать лесные насаждения для заготовки древесины по договорам купли-продажи, то есть по упрощенной схеме. Арендовать участки леса, кстати, также будет возможно.

Заключаться договоры купли-продажи будут по типовой форме, утвержденной правительством. На деле это означает, что небольшим предприятиям не придется самим заниматься охраной леса и его восстановлением. За них эти функции выполнят государственные и муниципальные профильные организации. Но стоимость работ по уходу за лесом будет включена в начальную стоимость договора путем умножения на специальный коэффициент.

Ставки платы за единицу объема древесины устанавливаются федеральными, региональными или муниципальными органами власти в зависимости от того, в чьей собственности находятся лесные угодья. Коэффициент для определения расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов установят органы государственной власти субъектов Федерации. У каждого региона, таким образом, коэффициент будет свой, чтобы зафиксировать особенности территорий. А вот методику расчета коэффициента определит Правительство Российской Федерации.

– Формирование методики расчета коэффициента стоимости работ по охране леса и лесовосстановлению уже началось. К моменту принятия закона о приобретении малым и средним бизнесом лесных насаждений для заготовки древесины по договорам купли-продажи во втором чтении концепция методики должна быть готова, – рассказал начальник правового управления Рослесхоза Иван Советников.

Таким образом, малый и средний бизнес, вероятно, уже совсем скоро получит расширенные возможности доступа к лесным участкам для заготовки древесины, а бюджеты регионов– необходимые средства для проведения лесовосстановления.

Игра по-крупному

Большие предприятия способны самостоятельно обеспечить создание лесной инфраструктуры и воспроизводство лесных ресурсов. Проведение мероприятий по охране, защите и восстановлению лесов фактически может быть частью производственного процесса, так же как заготовка и переработка, ведь крупные компании заинтересованы в обеспечении себя сырьем на перспективу. Для того чтобы система действовала, нужен стимул. Создать условия для закрепления в лесной отрасли профильных инвесторов призвана еще одна новация – переход на конкурсную основу взамен аукционов. Как пояснил Иван Советников, в настоящий момент проект закона о введении конкурсов на право заключения договора аренды участка леса доработан с учетом замечаний Администрации Президента Российской Федерации и готов к внесению в правительство. Вероятно, до конца весенней сессии законопроект поступит в Государственную Думу. Основной смысл изменений – в качественном подходе к отбору арендаторов.

– Будет рассматриваться не только финансовая составляющая, но и наличие у арендатора лесоперерабатывающих мощностей. То есть победителем будет признаваться не тот, кто всего лишь предложил самую высокую цену аренды, а тот участник конкурса, который обладает необходимой техникой, располагает штатом специалистов и производством, – отметил Иван Советников.

Такой подход позволит исключить из торгов разного рода перекупщиков и спекулянтов, которые, заключив договор аренды, торгуют лесом на корню. Участвовать в конкурсах и выигрывать их будут компании, имеющие реальное производство, пояснил эксперт. Ради стабильной работы предприятия крупные компании будут заинтересованы вкладывать средства в развитие лесной инфраструктуры. Если пойти дальше, то возможно применение концессии, считает Анатолий Петров. В этом случае, в отличие от аренды, инвестор первоначально вкладывает средства в создание необходимой инфраструктуры, строительство дорог, а затем приступает к заготовке леса.

– Такая система, например, действует в Канаде и показывает свою эффективность. У нас пока наоборот. Арендаторы сначала рубят лес, а потом думают, надо ли строить дороги. В России предоставление участков леса в аренду должно быть исключительно на конкурсной основе. Тогда строительство дорог и другие мероприятия арендаторов будут прямо прописаны в условиях конкурса и должны будут выполняться, – подчеркивает эксперт и добавляет, что через конкурс должны проходить все потенциальные лесопользователи. Только критерий отбора должен определять, эффективен ли будущий арендатор или нет.

Сами бизнесмены в отношении новации также настроены скорее оптимистично. В пресс-службе Группы «Илим», крупнейшей компании целлюлозно-бумажной промышленности России, отметили, что на предприятии инициативу оценивают положительно, если возвращение конкурсов даст дополнительные возможности обеспечения сырьем для лесоперерабатывающих предприятий. При этом в компании ожидают разработки понятного и прозрачного механизма реализации законопроекта.

Техничные действия

О том, что крупный бизнес готов вкладывать средства в развитие лесозаготовки и лесовосстановление, свидетельствуют цифры. Например, Группа «Илим»в 2014 году на обновление парка лесозаготовительной техники направила 16,1 млн долларов. В текущем году на эти цели планируется направить 23,8 млн долларов.

– Благодаря проведенной модернизации более 97% всей древесины в компании заготавливается высокоэффективным машинным способом. Использование техники позволяет значительно повысить эффективность работы, снизить себестоимость лесозаготовок, а также улучшить условия и безопасность работы наших сотрудников, – отметили в пресс-службе.

Внедрение современной техники происходит и на других предприятиях лесопромышленного комплекса. Современные технологии заготовки леса пришли в Россию лет 20 назад, поясняет Михаил Попов. Связаны они с применением харвестеров и форвардеров.

– В настоящее время такие машины в России используют уже более половины заготовителей. И эта доля постепенно будет расти. Такая технология позволяет переходить на сортиментную заготовку. Она экономична. Современная лесозаготовительная техника может работать круглые сутки, включая и ночное время. Для обслуживания машин нужно 4–6 посменных операторов,а для того, чтобы заготовить тот же объем древесины традиционным способом, потребуется привлечь 5 бригад по 5–7 человек. В результате себестоимость заготовки с внедрением современной техники серьезно возрастает, – подчеркивает эксперт. В свою очередь, применение новых технологий заготовки потребует внесения изменений в нормативы ухода за лесами. Такие изменения уже готовятся, реалии будут учтены, отмечает Михаил Попов.

По логике вслед за повышением интенсивности лесозаготовок должен быть усилен контроль за лесовосстановлением. Эта задача может быть решена в том числе посредством введения типовых договоров аренды. Разрабатываются они на федеральном уровне и будут введены на территории всех субъектов. Унификация подходов к определению стоимости аренды, прав и обязанностей арендаторов, считают специалисты, позволит государству лучше контролировать исполнение этих самых обязанностей, а бизнесу – избежать избыточных обременений. Таким образом, как можно полагать, будут созданы условия для перехода к интенсивному лесопользованию.

Разговор по существу

Интенсификация ведения лесного хозяйства обсуждается уже порядка 30 лет. Неторопливость дискуссии явно свидетельствует о том, что в стране еще достаточно неосвоенных лесных участков. Однако переход к интенсивной модели все же неизбежен, поскольку ресурсы истощаются именно там, где есть центры переработки древесины.

– Такая ситуация уже складывается в северо-западной и центральной частях страны, например в Карелии, Вологодской, Архангельской областях. Здесь сама реальность отсутствия экономически доступных лесных ресурсов – спелых и перестойных хвойных насаждений – будет подталкивать лесозаготовителей к внедрению новых систем интенсивного ведения лесного хозяйства и получения дополнительных объемов древесины в уже освоенных лесах,– указывает Михаил Попов.

Одним из первых условий интенсификации лесопользования, по мнению экспертов, является разработка самих критериев внедрения интенсивного использования лесов и лесовосстановления. В качестве таковых предлагается использовать съем валовой продукции с гектара лесной площади или уровень использования биомассы на гектар. Тогда при снижении показателя могут наступать санкции. Понимание ключевых характеристик модели интенсивного лесопользования необходимо и бизнесу.

– Специалисты Группы «Илим» провели предварительный анализ, который показал эффективность для нашей компании использования этой модели как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, – отметили в пресс-службе компании. – Однако к настоящему времени еще не разработаны нормативы, на основании которых была бы создана необходимая база для внедрения модели интенсивного ведения лесного хозяйства, – подчеркнули на предприятии.

Есть и еще одно важное условие: функционировать модель интенсивного лесопользования, конечно, сможет только в условиях прозрачности. Иначе говоря, нужен как раз объективный учет заготовленной древесины, о котором говорят эксперты.

Возможности для сбора и анализа информации о состоянии лесов, объемах рубок и использовании заготовленного сырья уже созданы. Начавшееся внедрение в России автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней поможет сократить нелегальные заготовки и подтолкнет формирование современного рынка лесоматериалов.

– Благодаря принятию Федерального закона № 415-ФЗ сделки с круглым лесом должны стать прозрачными. Это делает возможным ввести плату за древесину на корню для учтенных сортиментов. Дифференциация платы по сортиментам окажет значительное влияние на уровень и динамику цен на круглые лесоматериалы, – указывает Анатолий Петров.

Инвестиции с перспективой

Перспективы внедрения интенсивного лесопользования и повышения инвестиционной привлекательности лесной отрасли в конечном счете определяет спрос на древесину в условиях прозрачного рынка. Если изучить тенденции развития отечественной деревообрабатывающей промышленности, можно заметить, что потребность в древесине есть, причем в обозримом будущем она будет только расти. Отечественный леспром, несмотря на традиционно провозглашаемые сложности, готов продемонстрировать некоторые успехи.

– Проблема повышения конкурентоспособности российской продукции внутри страны упирается в необходимость повышения эффективности производства путем модернизации оборудования, внедрения ресурсосберегающих технологий, оптимизации непроизводственных затрат, – отмечает руководитель аналитического отдела Российской Ассоциации организаций и предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Юрий Лахтиков.

Тем не менее, указывает эксперт, заметны позитивные изменения. Во-первых, в России начался выпуск собственной мелованной бумаги на комбинате Группы «Илим» в Коряжме и на ЦБК «Кама». До прошлого года эта продукция целлюлозно-бумажной промышленности практически полностью поступала в страну по импорту. Во-вторых, в стране успешно развивается производство гофротары, санитарно-гигиенической продукции, писче-печатных видов бумаги. Рост курсов валют по отношению к рублю дополнительно стимулировал производство этих товаров. Из-за снижения покупательской способности население переориентировалось на товары среднего ценового сегмента, и отечественная промышленность ответила предложением. В секторе санитарно-гигиенических товаров свою продуктовую линейку расширили предприятия компании SCA Hygiene Products, «Сыктывкар Тиссью Груп» и другие. В-третьих, спрос на древесину, причем низкокачественную, формируют биоэнергетика и биотехнологии.

– Биоэнергетика в своей начальной стадии давно уже реализована на большинстве российских целлюлозно-бумажных комбинатов при получении тепловой энергии путем сжигания кородревесных отходов, лигнина, осажденного ила от очистных сооружений и другой биомассы. Современные технологии позволяют сделать этот процесс более эффективным и практически полностью обеспечить свои потребности собственной энергией. По этому пути идут крупнейшие российские предприятия – «Монди Сыктывкарский ЛПК», филиалы Группы «Илим» в Коряжме, Братске и Усть-Илимске, Архангельский, Соликамский, Светогорский комбинаты и многие другие, – отмечает Юрий Лахтиков.

В свою очередь, запуск новых современных производств создал дополнительный спрос на сырье. Как отметили в пресс-службе Группы «Илим», благодаря реализации масштабных инвестиционных проектов – «Большой Братск» в Иркутской области и «Большая Коряжма» в Архангельской области – компания увеличила объемы лесозаготовки с 9,1 млн кубометров в 2013 году до 9,5 млн кубометров в 2014 году.

Ресурсы для повышения эффективности отечественного лесопромышленного комплекса в целом, включая лесозаготовку, обнаружатся, если также уделить больше внимания внедрению инновационных технологий. Извлечь полезные свойства древесины возможно самыми различными способами, помимо простого сжигания биомассы, отмечают эксперты. Так, путем биорефайнинга можно получать большое число совершенно новых материалов – биокомпозитов, биополимеров, углеродных волокон, сырья для производства лекарственных препаратов, косметики, удобрений. Инновационные материалы находят применение в медицине, текстильной и пищевой промышленности, химии полимеров, электротехнике, радиоэлектронике, машиностроении.

Для существующих биотехнологий, считает Анатолий Петров, самая различная древесина может быть экономически доступной, даже та, которую считают низкокачественной. Вопрос лишь в наличии необходимых производств. Интенсивное лесное хозяйство в большинстве европейских стран, указывает эксперт, ориентировано на рынок, который берет любую древесину, даже пни. Таким образом, за счет развития инновационных производств, так называемой «зеленой» экономики, возможно повышать эффективность лесного хозяйства. Ставка на современные подходы в лесопользовании – это инвестиции, которые сулят существенный выигрыш в будущем.

Подготовил Евгений ГАЙВА

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!