16+
RSS RSS   23 Мая 2014, 07:47
На главную

Актуально



Новости



Проверки на дорогах
19.10.2012, 10:51

Проверки на дорогах


Регионы наводят порядок в лесу, не дожидаясь федерального закона

Несмотря на то, что многие губернаторы давно говорят о необходимости скорейшего введения госконтроля за движением круглого леса, до сих пор на уровне России так и не принят закон, который мог бы стать мощной преградой на пути «черных лесорубов». Подготовленный Федеральным агентством лесного хозяйства законопроект о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов, прошедший через горнило общественного обсуждения и многочисленных согласований, с августа «застрял» в недрах Минприроды.

Между тем каждый месяц свободного маневрирования кругляка на волнах российского законодательства, которое старается не замечать пробоины в существующей модели отношений между лесопользователями и государством, наносит колоссальный ущерб как бюджету, недополучающему налоги, так и российским лесам, варварски уничтожаемым нелегальными лесорубами. Подобное положение дел заставило некоторые регионы самостоятельно искать рецепт сохранения природных богатств.

Республика Башкортостан, пожалуй, одна из первых затеяла эксперимент по созданию и внедрению государственного контроля и учета за оборотом круглого леса. Не удивительно, что организованная Рослесхозом Всероссийская конференция по проблемам системы государственного учета за оборотом круглых лесоматериалов открылась 17 октября именно в столице республики Уфе, где за последние три года накоплен уникальный опыт борьбы с нелегальными заготовками древесины.

Рецепт по-башкирски

«Главная наша задача состоит в том, чтобы сделать учет древесины и природных ресурсов понятным, прозрачным и легальным», – заявил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков. По его словам, вступление России в ВТО и новый Еврорегламент, запрещающий с марта 2013 года экспорт в страны Евросоюза древесины, легальность которой не подкреплена документально, не оставили времени на раздумья. «Надо очень быстро навести порядок» – такую задачу ставит глава Рослесхоза перед субъектами.

В Башкортостане последние годы не теряли времени даром. В республике удалось накопить уникальный опыт в сфере госучета древесины, подкрепленный отличным взаимодействием лесных служб, таможни, налоговых органов и полиции. Виктор Масляков не скрывал, что отработанная в республике модель может оказаться весьма полезной в масштабах страны.

Руководство республики действительно уделяет самое пристальное внимание борьбе с незаконными рубками. Не случайно участие в конференции принял президент Республики Башкортостан Рустэм Хамитов, который убежден, что «потенциал лесного фонда используется не в полной мере». По его словам, для повышения роли лесной отрасли в экономике страны необходимо совершенствовать законодательство, привлекать инвестиции, внедрять современные технологии по глубокой переработке леса. Паралелльно, считает Рустэм Хамитов, необходимо более жестко противодействовать незаконным рубкам и теневому обороту лесоматериалов.

«Вопрос создания единой системы государственного учета лесоматериалов давно назрел и требует незамедлительного решения», – считает он. В республике это осознали уже давно и перешли от констатации фактов к конкретным действиям. С 2008 года в Башкортостане стала формироваться информационная система учета круглых лесоматериалов. Постепенно работа по контролю за потоками древесины стала приносить вполне осязаемые результаты. За последние три года объем незаконных рубок сократился почти в 6 раз – с 3,6 тысячи кубометров до 600 кубометров.
«Нам нужна новая экономическая модель – честная, прозрачная, максимально эффективная, которая сочетает интенсивное использование и бережное  отношение к лесным ресурсам», – сказал президент Башкортостана.

Комфорт для нелегалов

Заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов отметил, что кардинанально изменить ситуацию возможно только с принятием нового закона, так как сегодня для нелегальных лесозаготовителей создана безопасная и комфортная среда. Это прекрасно осознается на региональном уровне. В России принято 11 региональных законов, регулирующих учет и оборот круглого леса. Недаром 40 субъектов Российской Федерации поддержало принятие федерального закона о введении госрегулирования оборота круглого леса.

Актуальность темы регулирования рынка круглых лесоматериалов подчеркнул и член комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев. Он рассказал, что несколько месяцев назад в Госдуме прошел круглый стол по проблеме незаконных рубок, в котором приняло участие около 400 человек. По мнению Лебедева, сегодня из-за серьезных пробелов в законодательстве сложно эффективно противодействовать нелегальному движению круглого леса. Он убежден, что Россия нуждается в первую очередь в создании системы государственного учета древесины, позволяющей прослеживать движение круглого леса от делянки до конечного потребителя с целью подтверждения его легальности.

От теории к практике

Что же реально могут предложить лесники Башкортостана коллегам из других регионов? Министр лесного хозяйства Республики Башкортостан Ражап Набиуллин подробно рассказал о системе автоматизированного учета за оборотом круглых лесоматериалов, которая существует в регионе уже три года. Республиканская автоматизированная система включает реестр договоров купли-продажи лесных насаждений, договоров аренды, в ней есть такие разделы, как «лесопользователи», «документы», «лесоперевозка».

За последние несколько лет в автоматизированную систему было занесено более 150 тысяч договоров. Причем эта информация активно используется и налоговыми инспекторами, и сотрудниками полиции. В республике с апреля 2012 года в договора аренды стали вносить обязательное условие по предоставлению лесопользователями информации об объемах вывозимой древесины перед ее транспортировкой. Это позволяет избежать «двойной бухгалтерии», связанной с практикой предоставления одних и тех же документов на разные партии древесины. Но министр уверен, что локальные законодательные акты не дадут необходимого эффекта, если не будет единого для всей страны федерального закона.

О башкирском опыте говорили так много, что к середине дня интерес участников к тому, как реально работает региональная модель, достиг апогея. Как говорится, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. После обеда два больших автобуса с участниками конференции отправились на поиски мобильных бригад, курсирующих по дорогам республики.  

Взгляд из кабины лесовоза

В уфимском микрорайоне Затон гостей уже ждала группа специалистов лесного хозяйства и сотрудников налоговой службы, которые притормозили две грузовые машины с кругляком. «Экскурсию» по лабиринтам автоматизированной системы провел заместитель министра лесного хозяйства республики Марат Шарафутдинов.

На территории Башкортостана работает 9 мобильных групп, передвигающихся на автомобилях, оборудованных системой GPS-навигации. Один из автомобилей снабжен камерами видеонаблюдения. Если оборудование себя хорошо зарекомендует, то система видеонаблюдения появится на всех машинах, – пояснил Шарафутдинов.

Видеоинформация в режиме он-лайн передается на диспетчерский пункт министерства лесного хозяйства.

«Любой эксцесс на дороге мы сможем прокрутить, увидеть и просмотреть», – говорит замминистра. Сотрудники мобильных групп имеют ноутбуки с закаченной версией информационной системы и базой данных. При проверке груза составляется акт осмотра перевозимого товара, проверяются документы, а затем информация сверяется с базой данных. При выявлении нарушений машина с грузом задерживается, так сказать, до выяснения всех обстоятельств.

Если в первое время, признался Марат Шарафутдинов, возникало немало претензий к предъявляемым документам, то теперь культура документооборота поднялась на небывалую высоту. Сами грузоперевозчики требуют, чтобы пакет документов соответствовал всем требованиям. В противном случае они просто отказываются выезжать на линию. В этом году, рассказал Шарафутдинов, дважды проводилась операция «Лесовоз», в ходе которой было проверено 2 тысячи машин, которые перевозили 18 тысяч кубометров древесины. Только 216 кубометров древесины вызвали у проверяющих нарекания.

А что думают по другую сторону баррикад? Водитель грузовика, который задержали для проверки, представился Валерием.
– Скажите, часто вас проверяют? – без прелюдий, прямо спросила я.
– Часто.
– Насколько часто?
– Раз или два.
– В месяц?
– Да нет, за одну поездку, – уточняет водитель.
– Наверное, надоело, времени приходится много терять? – провоцируем мы.
– Не сказал бы. У меня все в порядке. Меня уже знают. Бывает пять минут – и все, проверка закончена. Раньше хуже было. Докапывались, требовали дополнительные документы. Сейчас нормально.

...Конечно, и у башкирских проверяющих осталось немало нерешенных проблем. Пестрящее правовыми коллизиями законодательство местные законы «исправить», конечно, не в состоянии. Достаточно появиться на рынке лесопользователю из региона, с которым Башкортостан не имеет договоренностей в вопросах оборота круглых лесоматериалов, и система дает сбой. Очевидно, что лесной отрасли требуется качественный федеральный закон, устанавливающий единые правила игры по всей стране. Сколько его ждать?

Антонина КРАМСКИХ

Распечатать

← вернуться к списку



«В переходном периоде нет ничего страшного» «В переходном периоде нет ничего страшного»

Лесные власти Крыма готовы работать в российском правовом поле

Пошли в рост Пошли в рост

Правительство увеличило объемы расходов на охрану окружающей среды

Все ближе и ближе Все ближе и ближе

Рослесхоз устанавливает деловые контакты с Крымом



Олег Газманов Олег Газманов

Ребенок, посадивший дерево, никогда в жизни его не сломает

Геннадий Липатов Геннадий Липатов

Вопросы лесопользования, охраны природы интересуют людей все больше

Александр Панфилов Александр Панфилов

Общество должно понимать, что с лесом нужно обращаться грамотно и с пользой для всех заинтересованных сторон

От съемки – к проекту От съемки – к проекту

Обучение лесному дешифрированию состоялось в Санкт-Петербурге

Катастрофические лесные пожары Катастрофические лесные пожары

«Украденный огонь» выходит из-под контроля

Делить на четыре? Делить на четыре?

Новая методика зонирования лесов вызвала нарекания сотрудников отечественных авиабаз

Живешь? Сажай! Живешь? Сажай!

В Алтайском крае активисты высадили 1,5 миллиона деревьев

Наша служба и опасна, и нужна Наша служба и опасна, и нужна

Эко-активисты и прокуроры взялись за мечи Колесова

Дерево с плюсом Дерево с плюсом

Уральская экологическая выставка-ярмарка «ДЕРЕВО+ Дом. Коттедж. Дача» начала свою работу

Бесценный ресурс? Бесценный ресурс?

Интеграция лесного хозяйства в рыночную экономику страны – актуальный вопрос лесной политики России

«Селена» просит 1,5 млрд. рублей «Селена» просит 1,5 млрд. рублей

Лесопромышленная компания подала иск на башкирские власти

Пальма первенства Пальма первенства

Россия больше не лидер экспорта «кругляка» в Китай, страна развивает собственную переработку

Бесценный прыжок Бесценный прыжок

В Томской области изменена система оплаты труда десантников-пожарных

На ком шапка горит На ком шапка горит

Регионам не удалось скрыть лесные пожары

Сложно понять, где он «вылезет» Сложно понять, где он «вылезет»

Лесные пожары в Забайкальском крае пошли на убыль

Все мы родом из детства Все мы родом из детства

Проект «Вместе сохраним леса от пожаров» объединил ребят со всей страны

Первым делом – самолеты! Первым делом – самолеты!

Участники «Подроста» побывали на экскурсии в ФБУ «Авиалесоохрана»

Любимые дети Федерального агентства Любимые дети Федерального агентства

В Подмосковье стартовал финальный этап юниорского лесного конкурса «Подрост»

Интернет-посадка деревьев Интернет-посадка деревьев

В Кузбассе провели уникальный эксперимент

«Война для всех была война» «Война для всех была война»

Работники лесного хозяйства, фронтовики и труженики тыла, в Музее леса вспомнили молодость

Один к трем Один к трем

Ситуация с кадрами лесной отрасли не устраивает никого – ни государство, ни работодателей, ни общество

Под небесным щитом Под небесным щитом

Тайгу Горного Алтая помогает охранять авиация ВВС

Все на сборы! Все на сборы!

Лесной спецназ Поморья проверил свою боеготовность






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!

Удаление вмятин на авто. Мытищи - .