16+
Русский язык English RSS RSS   26 Марта 2013, 21:52
На главную




Актуально
В России составлен предварительный прогноз лесопожарной обстановки В России составлен предварительный прогноз лесопожарной обстановки

Высокая пожарная опасность ожидается весной на юге Сибири, в Ингушетии, Калмыкии, Волгоградской области и Краснодарском крае

В Новосибирске впервые пройдет Сибирский международный лесопромышленный форум В Новосибирске впервые пройдет Сибирский международный лесопромышленный форум

Проведение форума поддерживает министерство экономического развития Новосибирской области

Вековым деревьям угрожает рубка Вековым деревьям угрожает рубка

Минприроды России выступило против вывода участков природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» из категории ООПТ




Новости



Рискованные деньги
Нарушений стало меньше, но примеров неэффективной траты бюджетных денег по-прежнему много 15.03.2013, 10:36

Рискованные деньги


Каждый пятый проверенный бюджетный рубль в лесной сфере вызвал сомнения

Традиционно регионы жалуются на то, что уровень финансирования, которое они получают из федерального центра, не соответствует потребностям территорий в средствах на качественное исполнение «лесных» полномочий. Это позиция во многом справедлива и отражает дисбаланс, сложившийся между необходимыми объемами лесохозяйственных мероприятий и финансовыми возможностями государства. Но существует и обратная сторона медали. Насколько эффективно используются субвенции из федерального бюджета, которые выделяются на лесное хозяйство? Именно этот вопрос стал предметом довольно бурного обсуждения на совещании в Рослесхозе.

В 2012 году, рассказал руководитель «Рослесресурса» Михаил Доронин, из 26 миллиардов рублей, поступивших из федерального бюджета в регионы, было проверено 15,5 миллиарда рублей, или почти 60% всех средств. Финансовые риски при размещении государственных заказов на охрану, защиту и воспроизводство лесов выявлены в 40 субъектах РФ на общую сумму в 3,1 миллиарда рублей – это 20% от объема проверенных субвенций. Много это или мало?

Доронин напомнил показатели 2010 года, когда финансовые нарушения были выявлены во всех регионах, а сумма рискованных «вливаний» составила 3,8  миллиарда рублей – 29% от проверенных средств. «Список финансовых нарушений, – продолжил Доронин, – два года назад был намного длиннее».

Основные нарушения касались того, что при размещении заказа одновременно с продажей лесных насаждений не был предусмотрен весь комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. Этим, по наблюдениям Доронина, особо «грешили» Ханты-Мансийский автономный округ, Кемеровская, Псковская, Ярославская области. Зачастую в извещениях о проведении аукциона не указывался предельный объем заготовки древесины. Подобная «практика» распространена в Пермском крае, Вологодской, Курской и Ивановской областях. В Новосибирской, Вологодской, Самарской областях, Республике Калмыкия нередко размещали заказ в целом по региону или на несколько лесничеств одним лотом. Во Владимирской, Псковской, Воронежской, Ульяновской областях были размещены заказы с продажей спелых и перестойных насаждений на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов. При этом, отметил Доронин, в 2010 году подобные нарушения были зафиксированы в 11 субъектах РФ.

Одним из проблемных моментов остается то, что, несмотря на настойчивые требования ревизоров, в регионах неохотно указывают конкретное место проведения работ, что затрудняет впоследствии оценку их эффективности. Если сравнивать долю финансовых нарушений в общем потоке подвергшихся проверке субвенций, то в тройке самых «отличившихся» федеральных округов – Центральный (28,9%), Северо-Западный (25,4%) и Южный (23,8%).

Материально-техническое обеспечение органов государственной власти и подведомственных организаций вызвало вопросы на сумму более 490 миллионов рублей, из которых 158 миллионов рублей были квалифицированы как незаконно израсходованные. В «лидерах» – Центральный федеральный округ, где объем незаконно израсходованных субвенций превысил 55 миллионов рублей. Нарушения при использовании бюджетных средств на охрану лесов от пожаров «потянули» на 138 миллионов рублей, из которых более 40 миллионов рублей пришлось на Сибирский федеральный округ.

В качестве примера неэффективного расходования средств Михаил Доронин привел опыт Самарской, Ленинградской, Псковской, Ярославской областей, где контролируемые выжигания были проведены во время пожароопасного сезона. То есть, когда в них уже не было особой нужды и проверить – действительно они проводились или за них выдают последствия природных пожаров – практически невозможно. В Республиках Калмыкия, Карелия, Самарской области из бюджета проплатили противопожарные мероприятия, сделанные на арендованных территориях, где все затраты должен был нести бизнес. В Саратовской, и Тверской областях, рассказал Доронин, встречаются факты оплаты затрат на тушение лесных пожаров, которые не подтверждены документально.

В 730 миллионов рублей были оценены нарушения при предоставлении субсидий на выполнение госзаданий. Основная проблема заключается в отсутствии нормативов затрат на выполнение тех или иных мероприятий. В некоторых регионах, таких, как Владимирская область и Пермский край,  были установлены собственные нормативы, которые, впрочем, не выполнялись с таким же успехом. Нарушения при исполнении госконтрактов составили 366 миллионов рублей и были допущены в 28 субъектах Российской Федерации.

После подробного рассказа о том, как, где и в каких объемах нарушается законодательство, практически у всех участников совещания возник один и тот же вопрос – какие последствия настигли должностных лиц, причастных к нецелевому, неэффективному и незаконному использованию денег налогоплательщиков? Как выяснилось, выявить нарушение значительно проще, чем добиться, чтобы кто-то понес наказание, хотя бы в виде выговора.

«Где результат?» – возмущался первый заместитель руководителя Рослесхоза Юрий Дмитриев. Увы, кроме тиражирования предписаний об устранении выявленных нарушений, контролирующим структурам пока похвастаться нечем. Заместитель начальника управления финансов Рослесхоза Татьяна Козловская считает, что в регионах чувствуют свою безнаказанность и продолжают незаконную практику.

«К сожалению, федеральное законодательство не предусматривает механизма изъятия субвенций», – сказала она. В этих условиях остается два пути – либо воздействовать на нарушителей через губернатора, либо обращаться в прокуратуру.  Но и в первом, и во втором случае результат, как показывает практика, не гарантирован.

Антонина КРАМСКИХ

Распечатать

← вернуться к списку



Ушли в политику Ушли в политику

В «лесной конституции» – слишком мало проблем?

Помогут советом Помогут советом

Юрий Трутнев: «Лес доступен для жуликов и воров и недоступен для честных граждан»

Оставлено в силе Оставлено в силе

Вопрос о новом министерстве доложат президенту



Андрей Воробьев Андрей Воробьев

Леса, парки и скверы надо оставить в покое

Александр Мариев Александр Мариев

Мы пошли на риски, предоставляя бизнесу льготы

Наталья Пинягина Наталья Пинягина

Техническая база деградирует

Все по науке Все по науке

Что даст миру понимание механизма изменения наследственности лесных культур?

Ели ели Ели ели

Победить короеда в Подмосковье удастся только через 5 лет?

От частного к общему От частного к общему

В охране природы пора перейти от фрагментарного к экосистемному принципу

Шок - это по-ихнему Шок - это по-ихнему

Американский заповедник стал Меккой для кладоискателей

Чистое дыхание Чистое дыхание

О первозданной природе расскажут на языке фотографии

Весне дорогу! Весне дорогу!

Песня Масленицы: откуда взялись девушки, стройные, как березки?

Не до жиру Не до жиру

Россия и Европа видят будущее леспрома в разных тонах

Частная собственность не спасет ЛПК Частная собственность не спасет ЛПК

Бизнес и власть совместно поработают над будущим

Покатились как бревно Покатились как бревно

Россия снижает поставки древесины в Азию из-за высоких экспортных пошлин

Осторожно, горячо! Осторожно, горячо!

Рослесхоз готовится к непростому пожароопасному сезону

Прыгающие в дым Прыгающие в дым

Что общего между нашими лесными пожарными и заокеанскими?

Мы готовы? Мы готовы?

Как отрасль встречает ВТО и Еврорегламент

Красота с мыслью о безопасности Красота с мыслью о безопасности

Школьники из Дивногорска знают, как защитить лес от пожаров и сделать его удобным

Верстай, пока молодой Верстай, пока молодой

Алтайских школьников учат писать об экологии

Спорт и лесная политика Спорт и лесная политика

В Уфе соревновались, дискутировали и заседали

Лес между строк Лес между строк

Как профессия рождает рифмы

Сабинская планка Сабинская планка

Дела и леса в самом передовом лесничестве Татарстана идут в рост

Изобретательный ум Изобретательный ум

Конструктор Юрий Елистратов готов делиться идеями с леспромом






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!