16+
Русский язык English RSS RSS   27 Марта 2013, 14:19
На главную




Актуально
На горельниках Алтайского края вырастут искусственные леса На горельниках Алтайского края вырастут искусственные леса

Лесоводы региона высадят весной более 30 миллионов сеянцев сосны

В лесное хозяйство Карелии планируется вложить 3,2 миллиарда рублей В лесное хозяйство Карелии планируется вложить 3,2 миллиарда рублей

Республиканское правительство утвердило региональную программу развития лесного хозяйства

В России составлен предварительный прогноз лесопожарной обстановки В России составлен предварительный прогноз лесопожарной обстановки

Высокая пожарная опасность ожидается весной на юге Сибири, в Ингушетии, Калмыкии, Волгоградской области и Краснодарском крае




Новости



Ушли в политику
Окончательная редакция документа должна быть готова к середине лета 22.03.2013, 10:36

Ушли в политику


В «лесной конституции» – слишком мало проблем?

Разработка лесной политики России вышла на завершающую стадию. Сразу три рабочие группы собрались 19 марта в Минприроды, чтобы обсудить усовершенствованный документ, который кто-то называет лесной конституцией, кто-то – если не библией лесного комплекса, то близко к этому. Ряды критиков лесной политики заметно поуменьшились – в целом документ либо одобряют с некоторыми предложениями, либо нахваливают и считают практически готовым к представлению в Правительство РФ.

«Необычное совещание, три рабочие группы. Это правильное решение, чтобы мы сверили позиции и выработали четко сформулированное согласованное решение», – такими словами глава Рослесхоза Виктор Масляков открыл заседание рабочих групп по лесному хозяйству и лесопользованию, по подготовке кадров, науке и инновациям в лесном секторе экономики Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ, группы по доработке проекта Лесной политики РФ при Минприроды России, а также Общественного экологического совета при Рослесхозе.

Бесспорная уникальность документа – в коллективном творчестве, отмечали присутствующие. «Это первый секторальный политический документ, – сказала руководитель Лесной программы WWF России Елена Куликова. – И сравнить его, конечно, не с чем. Уникальность его в том механизме, который мы попытались использовать при его создании – с привлечением широкого круга мнений заинтересованных сторон. И это отличает его от других».

По данным Рослесхоза, к обсуждению Лесной политики на специально созданном сайте примкнули интернет-пользователи из 78 регионов России и 54 стран Азии, Африки, Северной и Южной Америки. Всего на сайт поступило более 50 тысяч предложений.

«Есть общественный резонанс, это нас радует, – сказал Виктор Масляков. – Лесной комплекс, к сожалению, оказался в таком несколько забытом в отношении общественного контроля и общественного сознания положении. Нам сегодня очень важно развивать общественные институты».

Усилить рыночный подход

Главные замечания к проекту лесной политики касались экономических целей и приоритетов, которые пока в документе если и присутствуют, то, считают многие, недостаточно. Центральным здесь стало выступление замдиректора по лесной стратегии группы «Илим» Ильи Вервейко, который озвучил предложения рабочей группы по нормативно-правовому тарифному регулированию Совета по развитию лесного комплекса при правительстве РФ.

«Мы считаем, что достижение максимального внутреннего валового продукта в лесном секторе должно определяться на основе рыночного спроса. То есть, усилить  рыночный подход, а не ресурсный», – предложил Вервейко дополнительный тезис для документа.

Следующая поправка касалась вопросов управления лесами – оно, по предложению лесопромышленника, должно осуществляться на основе достоверной информации о характеристиках лесного фонда, получаемой путем регулярного проведения лесоустроительных работ. «К сожалению, пока слово «лесоустройство» встречается в лесной политике всего один раз», – отметил спикер.

Одно из самых существенных замечаний, по мнению Вервейко, касается использования лесов. «Мы поддерживаем, что использование лесов должно осуществляться на основе интенсивного ведения лесного хозяйства. Только мы не согласны с формулировкой «использование ранее освоенных лесов».  На наш взгляд, интенсивное ведение лесного хозяйства должно осуществляться во всех эксплуатационных лесах. Тем более что термин «ранее освоенные леса» достаточно неопределенный. И такое сужение, на наш взгляд, существенно снизит эффективность перехода на интенсивное ведение лесного хозяйства», – считает представитель «Илима».

Г-н Вервейко также предложил закрепить право арендатора, исполнившего условия договора аренды лесного участка, на пролонгацию на новый срок без проведения аукциона.

Еще одна поправка касалась платы за лесные ресурсы. «В лесной политике есть фраза «Плата за лесные ресурсы должна в полной мере компенсировать прямые и косвенные затраты на их воспроизводство. Мы считаем, что этот посыл очень спорный. Не понятно, в отношении какого объекта предлагается применять такой подход. Поэтому мы предлагаем его исключить. Или дополнить: «Затраты на воспроизводство лесов несет собственник лесного участка».

«Применяемые в лесном секторе экономические механизмы должны способствовать формированию рыночной стоимости лесных ресурсов и услуг, обеспечивающих, в первую очередь, конкурентоспособность лесного сектора экономики. Мы считаем, что если конкурентоспособность будет обеспечена, то и прибыльность будет также обеспечена», – в завершение выступления отметил Илья Вервейко.

Роль лесопромышленных компаний и роль неправительственных организаций в лесной политике сейчас недостаточно отражена. Такую точку зрения высказал директор российского офиса Лесного попечительского совета (FCS) Андрей Птичников. «Мы предлагаем включить эти две категории в качестве фигурантов лесной политики», – отметил он. Птичников считает, что в документе есть «некий перекос» на развитие внутреннего рынка лесоматериалов. «В то же время, насколько нам известно, лесные политики ведущих стран – тех же Бразилии, Канады – направлены именно на развитие экспорта. По экспорту Россия занимает 3-4 % в мире от объема торговли», – считает эксперт. Он также предложил уделить в документе больше внимания развитию биоэнергетики.
Другие экономические предложения поступили от директора по природоохранной политике WWF Евгения Шварца. Он отметил, что целесообразно было бы установление разных экспортных пошлин для западных и восточных границ страны. Представители «Лесного союза» предложили дополнить политику разделом, касающимся перемен, связанных с вступлением России в ВТО и разработке новых еврорегламентов. Ведь, как верно заметил  ректор МГУЛ Виктор Санаев, «лес – явление планетарного масштаба, поэтому наши нормативные документы должны быть увязаны с существующими международными положениями».

Руководитель лесной программы Гринпис России Алексей Ярошенко предложил затронуть в проекте политики судьбу земель сельхозназначения, уже не используемых в сельском хозяйстве и оставшихся, фактически, бесхозными.

«Это огромная территория представляет колоссальный неиспользуемый ресурс. Площадь оценивается где-то в 50-60 млн.га. Мировая практика показывает, что возвращаться в сельское хозяйство они не будут. Немного гипотетическая оценка – но если мы возьмем максимальную продуктивность в наших северных странах при дотационном лесоводстве и максимальную оценку брошенных сельхозземель, в принципе можно выйти на продуктивность порядка миллиарда кубометров в год. Это колоссальная цифра. Понимаю, что эта фантастическая немного величина говорит о том, что возможно в теории. Но даже если говорить о практике, есть земли, намного более перспективные для выращивания, чем многие земли лесного фонда».

Ярошенко предложил дополнить лесную политику соответствующим разделом, который будет касаться использования сельхозземель, прилегающих к лесам или потенциально пригодных для нужд лесного хозяйства. «Целесообразно иметь некую общую, единую систему выращивания лесов и для лесного фонда и для бросовых сельхозземель, которые могут быть вовлечены в лесное хозяйство. Второе – система защитного лесоразведения должна включать не только земли лесфонда, но и другие лесные земли. И третье – может быть, сейчас самое важное – должна быть единая система пожарной и прочей санитарной безопасности для сельхозземель, земель лесфонда, для всех территорий, где могут быть леса или примыкающих к лесу, например, земли, где возможны торфяные пожары», – заявил Ярошенко.

Чтобы мечты стали явью

«Лесная политика должна отражать перечень проблем, возникающих перед лесным комплексом страны. Но каков он, этот перечень, где он сформулирован?» – задался вопросом советник ректора Санкт-Петербургского государственного технологического университета растительных полимеров Дмитрий Чуйко.

«Я пошел простым путем, – поделился экспериментом Чуйко. – Беру всем известную вам газету «Российские лесные вести», №7 от 22 февраля. Там, на мой взгляд, удивительно точно, четко, грамотно, структурированно даны интервью с рядом уважаемых, признанных и способных четко выразить свою мысль специалистов. 14 человек, которые формулируют те проблемы, которые они сегодня видят в лесном хозяйстве. Таких проблем в их интервью отражено 67. Из них, на мой взгляд, 46 являются весомыми. Беру проект лесной политики и смотрю – сколько там проблем нашли отражение? Оказалось, 25. Мое субъективное мнение – требуется доработка проекта с тем, чтобы она отражала мнения широкого круга людей».

Схожую мысль высказал и Евгений Шварц. «Если мы хотим менять законодательство – а это потребуется, – нам необходимо составить перечень проблем, которые мы хотим решить. Без этого трудно составить план законодательной деятельности».

«Сейчас мы написали некое подобие того, что мы хотим. Очень важно с учетом всех предложений, в том числе очень интересных со стороны лесопромышленников, составить план того, как это достигается. Главная задача – как мы идем дальше, чтобы эта мечта стала явью», – сказал Шварц.
Примерный план реализации мероприятий политики как раз был представлен Рослесхозом на заседании. «Проект показал, что на сроке в 2020 год мы остановиться не можем, если вы посмотрите на план, увидите там 2030 год, как минимум», – отметил замглавы Рослесхоза Александр Панфилов.
Если учесть, что предложения и дополнения к проекту продолжают поступать, 2030 годом дело может не ограничиться. При этом важны не только сроки и исполнители, но и наличие исполнителей как таковых.

«Нужны не только механизмы реализации, но и структуры, которые будут реализовывать, – добавил Панфилов. – Изрядная доля лесов находится в малонаселенных районах страны, и там реализовывать некому, там нет лесохозяйственных организаций. В политике сейчас записано, что мы должны вернуться к системе лесхозов, и это очень правильно. Это нужно сделать приоритетом в плане, иначе в первые годы мероприятия политики некому будет реализовать».
До конца второго квартала 2013 года окончательный проект Лесной политики будет представлен в правительство Российской Федерации.

Полина КАЛИНИНА
 

Распечатать

← вернуться к списку



Ушли в политику Ушли в политику

В «лесной конституции» – слишком мало проблем?

Помогут советом Помогут советом

Юрий Трутнев: «Лес доступен для жуликов и воров и недоступен для честных граждан»

Оставлено в силе Оставлено в силе

Вопрос о новом министерстве доложат президенту



Андрей Воробьев Андрей Воробьев

Леса, парки и скверы надо оставить в покое

Александр Мариев Александр Мариев

Мы пошли на риски, предоставляя бизнесу льготы

Наталья Пинягина Наталья Пинягина

Техническая база деградирует

Все по науке Все по науке

Что даст миру понимание механизма изменения наследственности лесных культур?

Ели ели Ели ели

Победить короеда в Подмосковье удастся только через 5 лет?

От частного к общему От частного к общему

В охране природы пора перейти от фрагментарного к экосистемному принципу

Шок - это по-ихнему Шок - это по-ихнему

Американский заповедник стал Меккой для кладоискателей

Чистое дыхание Чистое дыхание

О первозданной природе расскажут на языке фотографии

Весне дорогу! Весне дорогу!

Песня Масленицы: откуда взялись девушки, стройные, как березки?

Не до жиру Не до жиру

Россия и Европа видят будущее леспрома в разных тонах

Частная собственность не спасет ЛПК Частная собственность не спасет ЛПК

Бизнес и власть совместно поработают над будущим

Покатились как бревно Покатились как бревно

Россия снижает поставки древесины в Азию из-за высоких экспортных пошлин

Осторожно, горячо! Осторожно, горячо!

Рослесхоз готовится к непростому пожароопасному сезону

Прыгающие в дым Прыгающие в дым

Что общего между нашими лесными пожарными и заокеанскими?

Мы готовы? Мы готовы?

Как отрасль встречает ВТО и Еврорегламент

Красота с мыслью о безопасности Красота с мыслью о безопасности

Школьники из Дивногорска знают, как защитить лес от пожаров и сделать его удобным

Верстай, пока молодой Верстай, пока молодой

Алтайских школьников учат писать об экологии

Спорт и лесная политика Спорт и лесная политика

В Уфе соревновались, дискутировали и заседали

Лес между строк Лес между строк

Как профессия рождает рифмы

Сабинская планка Сабинская планка

Дела и леса в самом передовом лесничестве Татарстана идут в рост

Изобретательный ум Изобретательный ум

Конструктор Юрий Елистратов готов делиться идеями с леспромом






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!