16+
RSS RSS  24 Сентября 2014, 15:56

Актуально





Леса больше, контроль - жестче
12.09.2014, 13:19

Леса больше, контроль - жестче


Какие изменения принес 2014 год отрасли?

Увеличение территории лесного фонда более чем на 300 тысяч гектаров, возрождение лесохозяйственных спецучреждений, введение типового договора аренды лесных участков, новый проект с Всемирным банком, первые лесные пожары в январе – 2014 год оказался богат на события в отрасли. В преддверии профессионального праздника – Дня работников леса – «Российские лесные вести» представляют подборку, рассказывающую о самых значимых из них.

«Зеленый» образ мысли

Похоже, участие в озеленительных мероприятиях медленно, но верно входит у россиян в привычку. На это потребовалось не так уж и много времени – впервые Рослесхоз провел Всероссийский день посадки леса в 2011 году. Этой весной акция стала самой массовой за всю свою историю, в ней приняли участие более 3,5 миллионов человек. Общими усилиями они высадили почти 53 миллиона деревьев и кустарников. Лидерами стали Кемеровская и Белгородская области, республика Татарстан. За такое усердие регионы ждет приятный бонус в виде материального вознаграждения. В этом году по итогам акции Рослесхоз намерен поощрить три самых активных региона дополнительными средствами на исполнение полномочий в области лесных отношений.

В нашем полку прибыло!

С принятием Крыма в состав России ряды работников отечественного лесного хозяйства существенно пополнились – почти на 2,5 тысячи человек. С учетом новых территорий площадь лесного фонда страны увеличилась на 330 тысяч гектаров. В состав этих земель входит четыре заповедника и один национальный парк. Вообще, все леса полуострова, отнесены к защитным и особо защитным, они исключены из расчета главного пользования, допускаются только рубки ухода и санитарно‑оздоровительные мероприятия. Республиканский Комитет по лесному и охотничьему хозяйству при поддержке специалистов Рослесхоза проходит процесс реорганизации. Переходный период, в течение которого ведомству предстоит подстроиться под соответствующие российские стандарты, должен завершиться к 1 января 2015 года.

Все будет учтено. Вступил в силу 415‑ФЗ

Определяющим для отрасли является принятый в конце прошлого года Федеральный закон № 415‑ФЗ об учете заготовленной древесины и сделок с ней. Он создал законодательную основу для ликвидации теневого рынка лесоматериалов и условия для активизации борьбы с «черными» лесорубами. Реализация Федерального закона будет происходить в течение двух лет и потребует принятия значительного количества подзаконных нормативных правовых актов, слаженной работы федеральной власти и субъектов РФ с бизнес‑сообществом.

Нормы федерального закона вводятся поэтапно. С 1 февраля 2014 г. населению запрещено отчуждение древесины, заготовленной для собственных нужд. С 1 июля 2014 г. вступило в силу требование о сопроводительном документе на транспортировку древесины. Часть нормативных требований вступят в силу с 1 января 2015 г. Речь, в частности, идет об учете всей срубленной древесины, маркировке ценных лесных пород, подаче лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронной форме. С 1 июля 2015 г. Обязательным станет декларирование сделок с древесиной. При этом ответственность за нарушения упомянутых норм вступает в силу через полгода после введения основной нормы.

Хорошо забытое старое

Принят закон, который внес изменения в Лесной кодекс в части осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов. Закон наделил субъекты правом создавать специальные бюджетные и автономные госучреждения для проведения лесохозяйственных мероприятий без конкурса. Этого в профессиональной среде ждали долго. Необходимость изменений продиктована выполнением государственного заказа силами профессиональных лесохозяйственных организаций, располагающих достаточным опытом, кадровыми и техническими ресурсами. По мнению специалистов, создание новой модели ведения лесного хозяйства позволит повысить качество мероприятий по защите лесов от вредителей и болезней, сократить срок санитарно‑оздоровительных мероприятий в два‑три раза, снизить потери лесных насаждений. Кроме того, регионы смогут теперь выбирать, кто будет ухаживать за лесом – специализированное предприятие или коммерческое. Допускается также использование «смешанной» модели, при которой часть работ по охране, защите, воспроизводству лесов будут выполняться специализированными государственными учреждениями, а часть госзаказа – размещаться на аукционах.

Типовой – не значит плохой

Внесены изменения в Лесной кодекс РФ, предусматривающие замену формы примерного договора на типовой договор аренды лесных участков. Согласно мнению экспертов, существовавший ранее рекомендательный характер формы и, как следствие, необязательность ее применения не позволяли обеспечить надлежащую реализацию единой государственной политики в отношении использования лесов. Кроме того, существовал большой риск возникновения конфликта интересов и нарушения прав, по меньшей мере, одной из сторон. Принимая во внимание сроки арендных отношений (до 49 лет), этот ущерб мог приобретать весьма значительные размеры.

Типовой договор позволит установить требования к условиям договоров аренды, а также учитывать особенности использования лесных земель. Ожидается, что это существенно ограничит условия для возникновения коррупциогенных факторов и послужит ограничению административных барьеров в части использования лесов.

$120 миллионов на борьбу с огнем

Правительство РФ и Всемирный банк запустили совместный проект «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами», общее финансирование которого составит 121,2 млн. долларов США. Из этой суммы 40 млн. долларов США составят заемные средства МБРР и 81,2 млн. долларов США – средства Российской Федерации. В рамках проекта Рослесхоз обеспечит мероприятия по улучшению охраны лесов от пожаров и усилению потенциала по управлению лесами совместно с региональными органами власти в пяти пилотных регионах: Московской и Воронежской областях, республике Коми, Красноярском и Хабаровском краях. Минприроды РФ будет осуществлять реализацию подобных мероприятий на территории 13 заранее отобранных особо охраняемых природных территориях. Проект завершится к 31 января 2018 года.

Тушить по‑новому

Утверждены правила тушения лесных пожаров, подготовлен новый порядок мониторинга, а также еще ряд нормативных документов по профилактике лесных пожаров.

Так, например, лесопожарные формирования теперь должны прибывать к месту возгорания не позднее, чем через три часа с момента его обнаружения вне зависимости от погодных условий. Именно с учетом этих нормативов должны располагаться пожарные части и техника. В случае если дорожная сеть не позволяет уложиться в заданные временные рамки, новые правила обязывают применять авиацию. Теперь, если возгорание охватывает очень большую площадь, огнеборцы самостоятельно, без дополнительных согласований, могут применить так называемый встречный пал – пустить огонь на основную стену пожара. Каждое лесничество обязано иметь примерный план тушения пожаров с расчетом необходимой техники и других ресурсов. В случае возникновения возгорания этот документ оперативно обновляется. Если пожар продолжается более трех суток, план обновляется ежедневно. Отдельная роль отведена руководителю тушения пожаров – как лицу, несущему персональную ответственность за выбор тактики и техники тушения, а также за привлеченных людей.

По мнению разработчиков документов, изменения законодательства позволят расширить круг лиц привлекаемых к тушению лесных пожаров, включая арендаторов.

Бонус за «зеленые» технологии

Правительство РФ утвердило правила предоставления субсидий российским организациям лесопромышленного комплекса на реализацию инвестиционных проектов с применением биотехнологий. Документ разработан Минпромторгом в рамках реализации госпрограммы по развитию промышленности и повышения ее конкурентоспособности. В 2014‑2016 гг. из федерального бюджета предусмотрено ежегодное выделение субсидий организациям ЛПК на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по модернизации и созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в сумме 250 млн. рублей. По оценке Минпромторга, субсидирование процентных ставок позволит увеличить объемы производства к 2016 году на 500 млн рублей и тем самым снизить долю импорта.

Леса ставят на кадастр

В 2014 году межевание земель лесного фонда осуществляется в 45 субъектах на территории 64 лесничеств. Работы ведутся преимущественно в Европейской части России, на освоенных территориях Урала, Сибири и Дальнего востока. Площадь работ составляет 39,7 млн. га.

Постановка земельных (лесных) участков в границах лесничеств и лесопарков на государственный кадастровый учет начата Рослесхозом в 2008 году. Работы выполнялись на территории всех федеральных округов, в 71 субъекте Российской Федерации, в границах 477 лесничеств. Общая площадь лесов поставленных на кадастровый учет составила 227,6 млн.га.

Наших услышат!

Представитель лесной отрасли впервые вошел в состав Общественной палаты РФ. Директор некоммерческого партнерства «Лесной Союз» Виктор Грачев посредством общенародного интернет‑голосования избран в Общественную палату при Президенте РФ. За него отдали голоса более 36 тысяч человек. Виктор Грачев много лет курировал лесной комплекс Вологодской области, а сейчас является советником губернатора региона. Всего в новый состав Общественной палаты 2014‑2017 годов вошли 43 человека.

Общественная палата Российской Федерации – организация, обеспечивающая взаимодействие граждан и общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления.

Планы – утверждены, программы – скорректированы

По заданию Президента скорректирована государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013‑2020 годы. План ее реализации утвердило Правительство РФ. Документ включает 46 контрольных событий, относящихся к подпрограммам «Охрана и защита лесов», «Обеспечение использования лесов», «Воспроизводство лесов», «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2013‑2020 годы»: 14 из них наступят в текущем году, 17 – в 2015‑м, еще 15 – в 2016‑м.

Контрольные события разделены на три группы: разработка и внесение в правительство проектов нормативных документов; промежуточные результаты реализации наиболее значимых мероприятий; создание условий для эффективной реализации госпрограммы.

В частности, согласно плану, в 2014‑2016 годах ежегодно должно создаваться как минимум 1,6 тыс. км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров. Кроме того, к концу 2015 года должен быть принят приказ Минприроды России об установлении правил ухода за лесами для каждого лесного района, а доля крупных лесных пожаров в общем количестве возгораний в декабре 2016 года не должна превышать 3,7%.

На 2014 и 2015 годы запланировано почти трехкратное увеличение финансирования лесоустройства из федерального бюджета в объемах соответственно 820 млн. руб. и 870 млн. рублей. С учетом вклада регионов и развития механизмов государственно‑частного партнерства при проведении лесоустроительных работ это позволит выйти на ежегодные объемы таксации лесов на площади 20‑30 млн. га. Это необходимо для обновления информации о лесах.

Согласно Госпрограмме в 2014 году объем федеральных субсидий на покупку лесопожарной техники составил 455 млн руб. В 2015 году объемы субсидий на обновление техники сохранятся на этом уровне. В 2016 год планируется увеличение объема субсидий на закупку техники возрастут до 1268,8 млн.рублей.

Ольга ЧЕМОДАНОВА

Распечатать

← вернуться к списку



Курс на повышение рыночной самооценки лесной отрасли Курс на повышение рыночной самооценки лесной отрасли

Владимир Лебедев: предстоит решить задачи по повышению эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесной отрасли

Леса больше, контроль - жестче Леса больше, контроль - жестче

Какие изменения принес 2014 год отрасли?

Новый взгляд на проблему Новый взгляд на проблему

Как изменился подход к тушению лесных пожаров в 2014 году?



Дмитрий Медведев Дмитрий Медведев

Работники лесного хозяйства и лесной промышленности всегда отличались высокими профессиональными качествами, преданностью своему делу

Сергей Донской Сергей Донской

Продолжая традиции отечественного лесопользования и сохраняя преемственность российской школы лесничих, вы сохраняете наши леса – достояние Отечества

Владимир Лебедев Владимир Лебедев

Ответственность и профессионализм – вот ключевые принципы, которые помогают нам сберечь лес для будущих поколений

80 лет для науки – это юность! 80 лет для науки – это юность!

Легко ли быть головным в отрасли?

Право на лес Право на лес

Иван Валентик о нововведениях, которые меняют систему отношений в лесном комплексе

Воскресение Воскресенска Воскресение Воскресенска

Уникальный экологический проект ученых ВНИИЛМ сделал мертвое – живым

Режиссер Борис Бунеев. 
Фильм «Костер в белой ночи» Режиссер Борис Бунеев. 
Фильм «Костер в белой ночи»

«Для съемки ничего не жалко: ни себя, ни артистов, ни леса»

Хитер бобер Хитер бобер

Почему эти животные-переселенцы на обжитых ими местах берут власть в свои лапы

Без «хозяина» не останутся? Без «хозяина» не останутся?

Пользователей Интернета Алтайского края волнует проблема засоренности пригородных лесов

На исходе срока господдержки На исходе срока господдержки

С 2015 года Правительство РФ планирует отменить мораторий на индексацию ставок платы за лесные ресурсы и участки

Товарный вид Товарный вид

Россия увеличивает экспорт лесопромышленной продукции

Торги открыты Торги открыты

Сергей Донской провел совещание в Рослесхозе по вопросам организации «лесной биржи» в России

«Лесные диспетчеры» на проводе «Лесные диспетчеры» на проводе

Прямая линия лесной охраны: 8 -800-100-94-00

Лучшая инновация – хорошая организация Лучшая инновация – хорошая организация

«Лесной спецназ» остается единственной передовой силой, способной эффективно справиться с огнем в любых природных условиях

«Ситуация развивалась стремительно…» «Ситуация развивалась стремительно…»

Руководитель «Авиалесоохраны» об особенностях пожароопасного сезона 2014-го

Бороться и побеждать! Бороться и побеждать!

В Санкт-Петербурге открылся XI Международный юниорский лесной конкурс

«Примерили» на себя профессию «Примерили» на себя профессию

Более 400 скаутов из 14 регионов России прошли курс лесного «спецназовца»

«Лесные робинзоны» «Лесные робинзоны»

приняли участие в летней школе Русского географического общества

Люди с характером Люди с характером

В Московской области выбрали лучшего лесника

«Не мое это - хитрить и ловчить» «Не мое это - хитрить и ловчить»

История липецко-крымской лесной династии Гавриловых-Исковских-Спицыных-Ожигановых, передающих свои знания и мастерство от отца к сыну с начала прошлого века и до сегодняшнего дня

Станешь лесником – в бричке будешь ездить Станешь лесником – в бричке будешь ездить

Так наставлял дочку отец. В единственной на весь поселок повозке катался местный лесничий. Дело было лет 90 назад

«В своей профессии ценю свободу и нужность...» «В своей профессии ценю свободу и нужность...»

Один из опытнейших сотрудников «Рослесозащиты» нашел в лесу не только свое призвание, но и любовь всей жизни

Сложно представить себя без этой работы Сложно представить себя без этой работы

Как судьбу и предназначение определила воля случая

Первый опыт Первый опыт

Победители студенческого конкурса предлагают пути совершенствования лесного хозяйства






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!