16+
RSS RSS  19 Августа 2016, 10:44

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Куда идем?
Проект Концепции будет доработан с учетом пожеланий всех участников дискуссии 03.04.2015, 12:26

Куда идем?


Эксперты обсудили проект Концепции интенсификации использования и воспроизводства лесов

В январе министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской заявил, что процесс интенсификации лесного хозяйства в России должен выйти на старт до конца 2015 года. С того момента представители лесной отрасли, бизнеса, науки и природоохранных организаций неоднократно обсуждали этот вопрос и сообща искали пути его решения. И вот к марту появился первый конкретный результат – создан проект Концепции интенсификации использования и воспроизводства лесов. Документ, разработчиками которого выступили специалисты СПБНИИЛХ, был представлен на очередном совещании в Рослесхозе.

Как пояснил начальник научно-исследовательского отдела лесо-устройства СПБНИИЛХ Борис Романюк, Концепция определяет основные направления интенсивной модели, а также меры, призванные повысить эффективность государственного управления в этой сфере.

– Интенсивная модель – это такая система ведения лесного хозяйства и лесопользования, при которой экономическая эффективность лесного цикла в целом, от посадки до вырубки леса, максимально соответствует требованиям неистощительного лесопользования с сохранением природного разнообразия, – пояснил Романюк.

По его словам, одна из главных проблем отрасли заключается в том, что во всех сферах, включая систему нормативно-правовых актов, инвентаризацию и лесоустройство, существует огромное количество анахронизмов, которые фактически делают невозможным проведение целого ряда мероприятий в лесу.

– От анахронизмов нужно избавляться. Иначе система не заработает, – заявил ученый. – Анахронизмы бывают разного рода, некоторые из них смешные. Например, требование сбора порубочных остатков при рубках ухода. Это не соответствует требованиям сохранения биологического разнообразия и совершенно неприемлемо.

В свою очередь руководитель Рослесхоза Иван Валентик предложил тщательно подумать, что именно относить к этим самым пережиткам эпохи.

– То, что для одного будет считаться анахронизмом, для другого – достижение лесной науки, которое годами накапливалось и наконец-то реализовано в нормативных актах. Тема, например, с порубочными остатками, возможно, не для всех будет выглядеть столь однозначно, – сказал он.

В Концепции выделяется несколько ключевых моментов реализации интенсивной модели. В первую очередь акцент сделан на идею лесного цикла и его эффективности. Именно поэтому предлагается отойти от существующей системы десятилетнего планирования. Согласно выводам экспертов, это позволит государству и бизнесу переориентироваться на достижение долгосрочного эффекта и повышение эффективности отдачи от лесного сектора.

Следующий шаг – экономическое обоснование мероприятий, проведение которых необходимо в лесу. Предлагается, в частности, разработать систему лесного планирования, реализующую экономическое обоснование как отдельных мероприятий, так и расчет общей эффективности цикла ведения лесного хозяйства с учетом неистощительности лесопользования на уровне не только лесопромышленных компаний, но и регионов. Такой подход позволит рассматривать затраты на лесное хозяйство как инвестиции с прогнозируемым эффектом.

Говоря о Концепции, эксперты подразумевают, что неотъемлемым этапом ее реализации станет корректировка и разработка нормативно-правовых актов. Это, в свою очередь, позволит изменить существующую практику ведения лесного хозяйства и лесопользования. Как заявил Романюк, некоторые нормативно-правовые акты требуют фактически полной переработки. Это касается, например, норм лесовосстановления. Так, планируется ввести ответственность лесопользователей не за сам процесс, а за его результат.

С точки зрения ученых, требуется также развитие региональных программ по оценке эффективности перехода к интенсивной модели. Для этого должен быть разработан перечень определенных шагов и индикаторов.

Ключевой момент функционирования интенсивной модели связан с созданием экономических и правовых стимулов для долгосрочного лесного бизнеса.

– Не секрет, что в нынешнем виде инвестиции в лесное хозяйство для компаний – это просто затраты, а не вклад в улучшение будущих лесов, – констатировал представитель СПБНИИЛХ. – С этой точки зрения, чтобы компании были заинтересованы инвестировать в улучшение лесного фонда, очень важным является создание механизма, который гарантировал бы возврат инвестиций в случае переуступки права на арендованную территорию.

Реализация подобного механизма, по мнению ученых, возможна на основе учета лесного фонда как биологического ресурса при оценке капитализации компании. Впрочем, эксперты признают, что решение не является абсолютным, но рассматривается как один из вариантов. Привлекательность этого способа заключается в том, что он достаточно отработан и методически ясен.

Давая оценку проекту Концепции, руководитель Рослесхоза Иван Валентик отметил, что в нынешнем виде документу не хватает проблематики: конкретных цифр и статистики о реальном состоянии лесного фонда.

Он призвал изучить и опыт других стран, где внедрена интенсивная модель, в плане ее экологических и социальных последствий. Важно также учесть, насколько концепция интенсификации соотносится с региональными правилами заготовки древесины и воспроизводства лесов.

– В нашей стране не может быть единой Концепции. Имея базовые принципы, она должна учитывать региональные особенности, связанные со спецификой лесорастительного районирования, – заявил Валентик.

По его словам, в рамках подготовки проекта Концепции отраслевое сообщество очень своевременно подошло к теме лесного планирования, поскольку к 2018 году страна столкнется с тем, что все субъекты должны будут разработать новые лесные планы. При этом изменение подходов к лесному планированию потребует достаточно серьезных изменений в лесное законодательство. Тогда лесной план может стать документом совершенно нового качества, определяющим, в частности, зонирование и экономическую составляющую.

В свою очередь Юрий Шуваев, представляющий Комитет Торгово-промышленной палаты, заметил, что в настоящее время экспертное сообщество не может предложить регионам ничего другого, кроме интенсификации ведения лесного хозяйства. Тогда как в некоторых субъектах представители малого и среднего лесного бизнеса, а также компании, реализующие крупные инвестпроекты, испытывают спад производства, лесозаготовки и сбыта древесины.

– Как в этих условиях им говорить, что нужно вести интенсивное лесное хозяйство? Да, к этому нужно стремиться, но нужно учитывать и сложившиеся в регионах условия. Значит, необходимо поэтапное решение проблемы, – обратился к присутствующим специалист.

В Торгово-промышленной палате полагают, что одновременно с созданием общей Концепции интенсификации должна быть разработана схема ее реализации по регионам. При этом, вероятно, на отдельных территориях придется сохранить экстенсивную модель, но с безусловным соблюдением природоохранных, экологических и лесоводственных требований.

Директор по природоохранной политике Всемирного фонда дикой природы России Евгений Шварц заметил, что общее видение Концепции экологов и властей совпадает по многим показателям. Вместе с тем у представителей WWF возникает вопрос: почему предлагается оценка объема съема древесины с одного гектара лесфонда, а не с площади лесов, находящихся в лесопромышленной аренде? Последнее, по мнению Шварца, было бы гораздо логичнее, кроме того, такой показатель трудно фальсифицировать.

Борис Романюк ответил, что дискуссия на эту тему продолжается, и она действительно очень важна, поскольку в некоторых регионах формально площадь эксплуатационных лесов огромная, тогда как по факту их гораздо меньше. Эксперты сошлись во мнении, что к этому вопросу необходимо будет вернуться при непосредственной разработке норм.

Руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко заявил, что принятие Концепции интенсификации – это шаг в правильном направлении, заметив в то же время, что документ нуждается в доработке. Так, по его словам, не стоит забывать о тех территориях, где по тем или иным причинам новая модель ведения лесного хозяйства не может быть внедрена.

– Если мы приходим к делению лесных районов на интенсивные и экстенсивные, то потребуется разработка правил для обеих зон, потому что действующие нормативы в чистом виде не подходят ни к интенсивной, ни к экстенсивной модели. Они представляют собой некий очень странный гибрид, – заметил Ярошенко.

Он также предложил прописать в документе, что приоритетом в определении природоохранных территорий являются крупные, наименее освоенные человеком зоны, в том числе так называемые малонарушенные леса. Такой шаг позволит сохранить ключевые элементы экологического каркаса и сосредоточить лесное хозяйство на самых удобных и продуктивных землях, считают в Гринпис.

Кроме того, представитель «зеленых» напомнил: один из плюсов интенсивной модели лесного хозяйства состоит в том, что при сравнимых объемах лесопользования она дает гораздо большее количество рабочих мест. Для лесных регионов это самый больной вопрос, а значит, решение проблемы резко увеличит количество сторонников данного подхода.

Позицию бизнеса озвучил заместитель директора по лесообеспечению ЗАО «Интернешнл Пейпер» Федор Грабар. Около 70% леса предприятия холдинга получают из Ленинградской области, попавшей в число пилотных регионов по внедрению интенсивной модели. По словам Грабара, существуют три наиболее важных аспекта, объясняющих интерес компании к переходу на новые рельсы.

– Для чего это нужно нам? Чтобы получать с рынка необходимый вид лесного сырья. Второй момент – планирование. Наши инвестиции рассчитаны на десятилетие, а если речь идет о буммашинах, то на несколько десятилетий. И конечно, нам нужно понимать, как будет работать производство. Идея биологического актива, о которой говорилось ранее, очень важна. Если в первую очередь инвестиции идут в здоровье леса, рубки ухода и переформирование насаждений, то потом они каким-то образом должны капитализироваться. Мы, конечно, можем некоторые инвестиции списать, но для мелкого и среднего бизнеса вопрос о том, вкладывать деньги в рубки ухода или нет, будет вставать каждый день, – резюмировал сотрудник «Интернешнл Пейпер».

Заместитель руководителя Рослесхоза Михаил Клинов отметил, что если представители лесопромышленного сектора не придут к интенсивной модели лесопользования, то рано или поздно возникнут глобальные риски для дальнейшего функционирования их бизнеса. Вместе с тем он подчеркнул, что никто не станет принуждать компании к принятию подобных решений.

– Тот, кто хочет, сможет работать в соответствии с действующими нормативами, никто не будет насильно заставлять переходить на интенсивную модель использования лесов, – сказал Клинов.

Подводя итог обсуждения, замглавы ведомства добавил, что экспертное сообщество едва ли сможет предусмотреть в Концепции интенсификации использования и воспроизводства лесов все необходимые аспекты. Объяснение простое: это новое направление, которое только начинает развиваться и прорабатываться, хотя попытки предпринимались уже давно. В этом смысле ключом для решения проблемы могут стать региональные правила перехода на новую модель.

– Надо понимать, что риски, как и в любом новом деле, были, есть и будут, – подытожил эксперт.

По итогам совещания решено доработать имеющийся проект Концепции с учетом пожеланий всех участников дискуссии.

Ольга ЧЕМОДАНОВА
фото Михаила МИРОНОВА

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!