16+
RSS RSS PDA  25 Июля 2016, 10:05
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Точный расчет
Расчет повышающего коэффициента к договорам купли-продажи лесов для заготовки древесины будет опираться на стоимость определенного набора лесохозяйственных мероприятий 03.04.2015, 11:40

Точный расчет


Методика определения повышающего коэффициента к договорам купли-продажи леса появится вместе с новым законом

Работа по принятию законопроекта, который предоставит малому и среднему бизнесу возможность заготавливать древесину по договорам купли-продажи лесных насаждений, выходит на завершающую стадию. Параллельно разрабатывается методика определения повышающих коэффициентов к начальной стоимости лесных насаждений, которые должны обеспечить возмещение государству расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Вопросы общего содержания методики и принципов расчета обсуждались на заседании рабочей группы Минприроды России и Рослесхоза 20 марта, которое прошло в Рослесхозе. Ключевые параметры будущего документа «Российским лесным вестям» прокомментировал начальник отдела использования и воспроизводства лесов департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Владимир Читоркин.

Поддержать малый бизнес

Проект закона о введении договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, напомним, правительство России одобрило и направило в Государственную Думу Российской Федерации в феврале этого года. Рассмотреть документ в первом чтении планируется в апреле.

Необходимость предоставить небольшим предприятиям возможность приобретать лес для заготовки древесины по договорам купли-продажи возникла по двум причинам. Во-первых, обременения заготовки древесины по долгосрочным договорам аренды лесных участков оказались весьма значительными для малого и среднего бизнеса. Малые предприятия не имеют необходимой техники, квалифицированного персонала и финансовых ресурсов для надлежащего выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. В такой ситуации им было сложно участвовать в аукционах наравне с крупными компаниями.

Во-вторых, часть лесных участков с небольшим возможным объемом заготовки древесины оказалась не перспективной для аренды. Для ее вовлечения в промышленный оборот было решено применить договор купли-продажи.

Чтобы поддержать малый бизнес в лесном комплексе и использовать для заготовки древесины небольшие участки леса, предполагается предоставить небольшим предприятиям возможность заготавливать лес, не занимаясь вопросами ухода за лесами, по договорам купли-продажи. Мероприятия по охране, защите лесов и восстановлению в этом случае будут вести уполномоченные государственные организации. Соответствующие расходы государству будут компенсированы, средства предполагается взимать с лесозаготовителей в рамках договора купли-продажи лесных насаждений. Для этого начальная цена договора будет умножаться на специальный повышающий коэффициент. Правила его расчета как раз необходимо прописать в методике. В качестве подзаконного акта она должна быть утверждена Правительством Российской Федерации после принятия закона.

Подготовка методики, говорит Владимир Читоркин, началась заранее и идет практически параллельно с прохождением законопроектом всех предусмотренных стадий его разработки и принятия. Участвуют в разработке методики и регионы страны. Они должны были направить в Рослесхоз свои предложения. Сейчас все поступившие варианты расчета повышающего коэффициента обобщаются, вырабатываются и экспертно оцениваются подходы.

– Основные положения методики уже сформулированы. Работа ведется в рамках «конструкции», которая обсуждалась на заседании рабочей группы 20 марта. В настоящий момент анализируются предложения субъектов Российской Федерации, отраслевой науки, выделяются ключевые параметры, подходы согласуются между собой, – отметил Владимир Читоркин.

Какие работы посчитаем

В процессе разработки методики возникает немало важных вопросов. Расчет коэффициента должен опираться на стоимость некоего набора лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих гарантированную защиту, охрану и воспроизводство вырубленных лесов. Отсюда один из самых важных вопросов – какие именно мероприятия должны быть включены в перечень для расчета коэффициента?

– Поступило много различных предложений, разброс мнений довольно обширный. Встречаются крайности. Например, предлагалось при определении повышающего коэффициента независимо от объемов заготовки учитывать мероприятия по самому широкому перечню, включая строительство различных объектов лесной инфраструктуры, создание вертолетных площадок, вплоть до содержания органов власти в субъектах РФ, – говорит Владимир Читоркин.

По мнению специалистов Минприроды и Рослесхоза, поясняет он, коэффициент должен быть привязан к характеристике лесных насаждений, поступающих в рубку, к месту заготовки древесины. Размер коэффициента должен зависеть от конкретного перечня и объема необходимых мероприятий, то есть от того, какие должны быть затраты, как будут осуществляться охрана, защита и восстановление лесов.

– Перечень основных мероприятий в целом сформирован. Он включает и противопожарные мероприятия, и работы по лесовосстановлению, и уход за лесом, скорее всего, до возраста и состояния перевода в категорию покрытых лесом земель лесного фонда. Установленный объем работ по каждому из мероприятий будет умножаться на стоимость работ. Так возможно определить общую стоимость всего комплекса работ, – отмечает Владимир Читоркин.

Сколько стоит лес обустроить

Следующий вопрос – стоимость работ. Рассчитываться она будет по нормативам, которые в настоящее время разрабатывает Рослесхоз. Но на первоначальном этапе, пока новые нормативы затрат в действие не введены, опираться предполагается на сложившуюся, обоснованную субъектами Российской Федерации стоимость работ. Определяется она на основе отчетов по расходованию субъектами Федерации средств субвенций. В этих документах каждый из регионов указывает, сколько денег было потрачено на то или иное мероприятие.

Далее – вопрос об алгоритме расчетов. Размер коэффициента по существующим предложениям колеблется очень сильно  – от 0,5 до 10. То есть согласно рассматриваемым предложениям начальная цена лесных ресурсов может увеличиваться как в полтора, так и в 10 раз.

– Государство заинтересовано в эффективном использовании лесов. Поэтому расчет цены лесного ресурса должен быть адекватным экономическим возможностям малого и среднего бизнеса, ситуации в экономике. Особенно важно соблюсти баланс между тем, чтобы средств было достаточно на проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, и при этом установить платежи на приемлемом для бизнеса уровне. Если установить слишком высокую планку, есть риск, что в аукционах просто никто не будет участвовать, – поясняет Владимир Читоркин.

В любом случае расчет будет базироваться на использовании закрепленного перечня мероприятий, определении их объема и стоимости работ. Эти показатели затем переводятся в повышающий коэффициент. Необходимо выбрать оптимальный вариант, который отражал бы условия заготовки леса на каждом конкретном участке и при этом подходил бы для всех участков.

– Наша задача – создать универсальную модель расчета, которая будет использоваться и позволит прогнозировать стоимость работ по охране, защите и воспроизводству лесов, – отмечает Владимир Читоркин.

По единым правилам

Для того чтобы методика эффективно действовала на всех территориях, разработанную модель сначала предполагается «обсчитать» для условий нескольких пилотных регионов. Так можно определить затраты, соотнести их с реальной ситуацией и при необходимости внести дополнения и изменения. Пилотные регионы сейчас подбираются среди тех субъектов Северо-Западного, Сибирского, Центрального федеральных округов, для которых лесозаготовка субъектами малого и среднего бизнеса особенно значима. Что касается сроков подготовки методики, то они четко определены.

– Разработать методику планируется ко второму чтению законопроекта, то есть примерно к середине мая этого года. Как только закон вступит в силу, методика будет внесена в правительство на утверждение. Задержки здесь никакой быть не должно, – говорит Владимир Читоркин.

Между тем принятие закона о введении договоров купли-продажи для заготовки леса вместе с методикой расчета повышающего коэффициента является частью большой системной работы по преобразованию нормативной базы лесного комплекса. Одним из важнейших нововведений также должен стать переход на типовые договоры аренды. Это позволит установить унифицированные требования к лесопользователям по субъектам Российской Федерации, прозрачность прав и обязанностей участников лесных отношений. Работа в этом направлении также идет в соответствии с намеченными планами.

Сейчас на едином портале для раскрытия информации о разработке проектов нормативных правовых актов (www.regulation.gov.ru) размещены проекты для экспертного и общественного обсуждения, отметил Владимир Читоркин. Всего разработано 17 типовых форм договоров по каждому из видов использования лесов и для иных видов лесопользования.

Заключения по проектам договоров аренды направляют эксперты лесной отрасли, представители науки, предприятий лесного комплекса. Здесь также есть дискуссионные вопросы. Например, в каком объеме начислять неустойку за неисполнение условий договора, каковы процедура и условия расторжения договора. Различные мнения, конечно, вызывает и вопрос определения в договоре аренды объемов лесохозяйственных мероприятий и сроков их выполнения. Иначе говоря, как проводить работы по охране и восстановлению лесов, когда проводить и на каких участках.

В результате такого обсуждения какие-то типовые формы будут дополнены, какие-то уточнены. Сейчас идет детальная проработка перед согласованием с органами власти. К 15 июня все типовые формы в окончательном виде также должны быть направлены в правительство России на утверждение.

Подготовил
Евгений ГАЙВА

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!