16+
RSS RSS  19 Августа 2016, 10:47

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






«Любые задачи нам по плечу!»
Участниками совещания стали более 2 тысяч специалистов лесной отрасли 17.04.2015, 15:40

«Любые задачи нам по плечу!»


Какие изменения ждут лесную отрасль в 2015 году?

Перед отечественным лесным сектором стоит множество вопросов, которые необходимо решить в течение ближайшего времени. Обеспечение эффективной охраны лесов от пожаров, увеличение объемов и качества воспроизводства лесов, сокращение сроков лесозащитных работ, привлечение инвестиций, изменение методики распределения субвенций – вот лишь малая часть из них. Задачам отрасли на 2015 год было посвящено Всероссийское совещание, которое прошло в правительстве Московской области 7 апреля и собрало более двух тысяч экспертов.

Открывая встречу, заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин отметил, что даже в нынешних непростых экономических условиях государство уделяет проблемам отрасли особое внимание.

– Вы знаете, что практически все статьи федерального бюджета были сокращены на 10% по расходной части. Но тот объем средств, который планируется выделять в 2015 году на поддержку лесного хозяйства из федерального бюджета, составляет 31 млрд рублей. Это всего лишь на 4% меньше, чем в прошлом году, – сказал Хлопонин.

Однако, несмотря на существенную поддержку федерального центра, регионы заняли прямо противоположную позицию, сократив финансирование отрасли более чем на 12%. Если в прошлом году субъекты направили на нужды лесного хозяйства около 12 млрд рублей, то в 2015-м на эти цели запланировано только 10 млрд.

– Еще раз повторю: не просто так мы принимали это решение на уровне Правительства Российской Федерации. В этом направлении у нас огромное количество задач. Просил бы руководителей субъектов пропорционально подойти к изменениям в своих бюджетных статьях, – подчеркнул зампред.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской констатировал, что в отрасли сохраняются очевидные проблемы, которые не позволяют стране занять ведущие позиции на мировом рынке лесной продукции высокого передела.

– Нехватка мощностей по переработке древесины и отсутствие соответствующей инфраструктуры ставит нас в положение поставщика дешевого сырья для высокотехнологичных производств других государств. Нам необходимо создавать условия для притока инвестиций в сферу заготовки и переработки леса, – заявил глава Минприроды.

Вместе с тем он добавил, что конкретные шаги в этом направлении уже предпринимаются. Сегодня в 35 регионах реализуется 121 приоритетный инвестиционный проект на сумму порядка 380 млрд рублей и объемом потребляемой древесины более 80 млн кубометров. По мнению Донского, цифры весьма впечатляющие, однако планы по привлечению инвестиций в лесное хозяйство должны быть еще более амбициозными.

Замглавы Министерства промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов в свою очередь заметил, что ведомство готово субсидировать оборотные средства лесной промышленности.

– Те ресурсы, которые мы получили в конце прошлого года, – это фонд развития промышленности – открыты для лесного комплекса, – заверил он.

Каламанов также напомнил о программе по импортозамещению. Речь, в частности, идет о лесной технике, оборудовании и различных видах продукции. Соответствующие планы уже подготовлены и в ближайшее время должны быть представлены на рассмотрение в правительство. В целом, по оценке экспертов, доля импорта в отрасли не слишком велика – порядка 25%, но по ряду позиций этот показатель доходит до 70%. В Минпромторге рассчитывают, что полностью заместить иностранную продукцию в лесном секторе удастся в течение трех-четырех лет.

Говоря о главных задачах, которые необходимо решить в 2015 году, заместитель министра природных ресурсов и эколо-гии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик напомнил, что в 2014-м удалось добиться положительной динамики в совершенствовании отраслевого законодательства по основным направлениям. Изменения затронули в общей сложности более 40 нормативных актов, принято 10 федеральных законов.

Речь, в частности, идет о Федеральном законе № 27-ФЗ, который позволяет специализированным учреждениям осуществлять мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на основе государственного задания. Следующий шаг в этом направлении, по мнению экспертов, должен предусматривать разрешение на проведение рубок в спелых и перестойных насаждениях, а также реализацию древесины на открытых торгах. Вырученные средства учреждения смогут направлять на лесозащитные мероприятия, что в результате обеспечит им экономическую устойчивость.

Помимо этого, в рамках реализации Федерального закона № 250-ФЗ осуществляется разработка типовых договоров аренды лесных участков. Новые нормы, призванные исключить коллизии, связанные с различиями условий этих документов в субъектах, вступят в силу с 1 июля 2015 года. Специалисты уверены, что таким образом удастся создать систему четкого и прозрачного регулирования отношений между государством и арендатором.

В этом году также должны сократиться сроки лесозащитных мероприятий. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных воздействий», внесенный группой депутатов, принят Госдумой в первом чтении.

– Мы надеемся, что лесопатологические обследования будут осуществляться только квалифицированными специалистами. Также будет обеспечен эффективный контроль за назначением и осуществлением санитарно-оздоровительных мероприятий, – прокомментировал Иван Валентик.

В целях повышения экономической эффективности лесного сектора подготовлен целый пакет законодательных актов. Первый из них, направленный на поддержку малого и среднего бизнеса, должен быть рассмотрен Госдумой в первом чтении 24 апреля. Проект закона предоставляет предприятиям право заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. При этом государству возмещаются расходы на охрану, защиту и воспроизводство лесов. В результате, по замыслу разработчиков, малый бизнес получает преференции при допуске к лесным ресурсам, а бюджетная система – дополнительные доходы. Другой законопроект предусматривает проведение конкурсов на право заключения договоров аренды лесного участка в целях заготовки древесины. Таким образом, снимаются излишние административные барьеры для доступа к лесным ресурсам предприятий, осуществляющим глубокую переработку древесины. Еще одна инициатива – установление механизма реализации преимущественного права аренды. В соответствии с ней добросовестные лесопользователи должны получить возможность продлить договор аренды лесного участка без проведения аукциона на новый срок. В Рослесхозе рассчитывают, что все три законопроекта будут приняты до конца текущего года.

В свою очередь Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин в своем выступлении отдельно остановился на том, что законодательство должно поддержать малый бизнес. А заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев среди главных задач на предстоящий год назвал организацию контроля за порядком в лесу и необходимость определиться с ответственностью за сельхозпалы.

Согласно прогнозам синоптиков, нынешний пожароопасный сезон будет непростым для многих регионов страны. Для того чтобы сохранить объемы финансирования работ по охране лесов от огня на уровне 2014-го, Рослесхоз принял решение об оптимизации собственных расходов.

– То есть фактически финансирование было снято с деятельности Федерального агентства лесного хозяйства для того, чтобы обеспечить необходимый уровень субвенций по охране лесов от пожаров, – пояснил руководитель ведомства.

При этом в каждом пятом субъекте расходы на содержание региональных органов власти сегодня составляют более 80% от федеральных субвенций, предусмотренных на реализацию переданных полномочий. На фоне такой ситуации власти на местах продолжают заявлять о недостатке средств для выполнения лесохозяйственных мероприятий. В этой связи в Рослесхозе считают необходимым отказаться от расчетов объемов финансирования на основе фактических затрат предыдущих лет и перейти к практике планирования, исходя из нормативов на выполнение лесохозяйственных мероприятий. Такой метод позволит усовершенствовать методику распределения субвенций с учетом региональных особенностей. В настоящее время агентство совместно с субъектами Российской Федерации завершает работу по анализу структуры и состава затрат на лесное хозяйство. При планировании бюджета на 2016–2018 годы для всех лесохозяйственных работ будут установлены соответствующие нормативы.

Принципиально важные изменения должны коснуться и лесоустройства – предлагается ввести механизмы государственного контроля за его качеством. Подобная необходимость обусловлена тем, что на фоне существенно возросших объемов этого вида работ (в 2014 году мероприятия проведены на площади 28 млн га) выявлен ряд системных проблем. Например, регионы зачастую поздно проводят процедуры заключения контрактов, что не позволяет качественно осуществлять таксацию лесов. В некоторых случаях безосновательно занижается запас и повышается возраст древостоя, искажается реальный состав насаждений и даже изменяются границы лесничеств. Чтобы избежать этого в дальнейшем, планируется ввести требования об обязательном проведении конкурсов на выполнение лесоустройства. Как считают эксперты, при заключении контракта это позволит учитывать квалификацию и опыт исполнителя на рынке.

А вот для повышения эффективности мероприятий по государственной инвентаризации лесов Рослесхоз продолжает сотрудничество с Роскосмосом. В рамках заключенного между ведомствами соглашения в прошлом году было получено более 25% материалов дистанционного зондирования земли. В 2015-м количество качественной космической съемки для проведения работ по ГИЛ планируется довести до 50%. При этом Рослесхоз станет основным потребителем информации ДЗЗ, получаемой с отечественных спутников.

Другим важным направлением деятельности является защита права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда.

– Для решения этой задачи необходимо перенести сведения о границах земель лесного фонда в данные государственного кадастра недвижимости, что позволит не допустить незаконного изъятия земель из федеральной собственности и их вовлечения в незаконный оборот, – пояснил Валентик.

В настоящее время Министерство экономического развития вместе с Рослесхозом, Росимуществом и Росреестром осуществляет подготовку соответствующего порядка. В общей сложности в данные государственного кадастра недвижимости предстоит перенести сведения о границах более чем 1 млрд 100 млн га земель лесного фонда. Эту работу планируется закончить до конца 2015 года.

Большой шаг сделан и в сфере финансового обеспечения ликвидации ЧС в лесах. Изменения в Постановление правительства № 110, подготовленные по инициативе Минприроды, позволят Рослесхозу и регионам использовать средства резервного фонда правительства.

– Сегодня имеется согласованная позиция с МЧС России. Остались не урегулированными разногласия с Министерством финансов Российской Федерации, но мы надеемся положительно решить этот вопрос, – отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии.

Вечная больная тема, без которой, пожалуй, не обходится ни одно совещание – погашение кредиторской задолженности. Для решения этого вопроса Рослесхоз внес предложения по поправкам в закон «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов».

– Мы нашли возможность погашения кредиторской задолженности за счет оптимизации внутриведомственных расходов, – рассказал Валентик. – Хотелось бы поблагодарить наш профильный комитет Государственной Думы в лице его председателя Владимира Ивановича Кашина. Благодаря его оперативной поддержке мы успели внести соответствующие поправки.

В совершенствовании нуждается и система контрольно-надзорных полномочий в области лесных отношений, считают в агентстве. Особую обеспокоенность специалистов вызывает рост незаконных рубок, а также невнимание субъектов к этой проблеме. Так, по данным дистанционного мониторинга использования лесов, Рослесхозом выявлены нелегальные лесозаготовки общим объемом 3,1 млн кубометров, что вдвое превышает отчетные сведения регионов. Более того, в некоторых случаях информация, приходящая из федерального центра, на местах попросту игнорируется. К примеру, в Иркутской области по результатам дистанционного мониторинга зафиксировано около 1 400 случаев незаконных рубок. При этом уполномоченный орган в области лесных отношений не провел ни одной проверки по данным фактам. Иван Валентик назвал этот случай беспрецедентным, призвав власти субъекта обратить особое внимание на проблему. Создание эффективной системы контроля и надзора, по его словам, должно быть реализовано посредством наделения Рослесхоза дополнительными полномочиями по «сквозному надзору» на землях любых категорий, где произрастает лес. Соответствующий законопроект уже подготовлен.

В заключение глава Рослесхоза остановился на вопросе создания привлекательных условий труда для молодых специалистов отрасли. С этой целью по договоренности с Ассоциацией деревянного домостроения планируется объявить конкурс на типовой проект конторы лесничества, который будет предусматривать все необходимые требования к организации рабочего места, например, диспетчерского пункта и места хранения средств пожаротушения.

– При грамотном подходе мы вполне сможем не только заменить старые конторы на современные лесные офисы, но и обеспечить жильем в сельской местности несколько десятков тысяч работников лесного хозяйства и членов их семей. Мы уверены, что эта программа даст мощный толчок деревянному домостроению, развитию сельских и лесных поселений, – заключил замминистра.

Инициативу поддержали Республика Коми и Красноярский край, где реализация программы уже началась.

Подводя итог совещания, Иван Валентик особо подчеркнул, что руководство страны уделяет отрасли значительное внимание, серьезно погружаясь в вопросы лесного хозяйства.

– Когда мы с вами имеем такую поддержку, любые задачи нам по плечу. Хорошо, что есть существенная содержательная основа, теперь задача Федерального агентства лесного хозяйства и регионов – реализовать все те решения, которые мы с вами готовим. Давайте предпримем все необходимые усилия, – обратился руководитель Рослесхоза к участникам.

Как отметил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Хлопонин, все предложения, высказанные в ходе совещания, обязательно рассмотрят на комиссии по подготовке «дорожной карты» по развитию лесной отрасли. Сам документ будет представлен уже в мае.

Ольга ЧЕМОДАНОВА,
фото Михаила МИРОНОВА

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!