16+
RSS RSS  19 Августа 2016, 10:44

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Виды на лес
Мероприятия по предотвращению незаконной заготовки древесины позволили существенно увеличить количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства 17.04.2015, 14:17

Виды на лес


Результаты 2014 года показали эффективность госпрограммы «Развитие лесного хозяйства» 

Предварительные итоги реализации в 2014 году государственной программы развития лесного хозяйства на 2013–2020 годы свидетельствуют о происходящих в отрасли позитивных изменениях. Доля лесов, пострадавших от пожаров, составила менее 1%, причем более 70% возгораний удалось ликвидировать в первые же сутки. Объем платежей от использования лесов вырос. Ведутся лесопатологические обследования и таксация лесов. Но и сложных вопросов тоже хватает. Результаты выполнения мероприятий госпрограммы «Российским лесным вестям» прокомментировал заместитель начальника Управления экономики, стратегического планирования и системного анализа в области лесных отношений Михаил Рафаилов. Промежуточный отчет о реализации и оценке эффективности госпрограммы размещен на официальном сайте Минприроды России.

Сколько прибыло

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы направлена на достижение комплексного результата. Здесь и экономические показатели (повышение эффективности лесного хозяйства, производительности труда, сырьевая обеспеченность лесоперерабатывающей промышленности), и финансовые ориентиры (увеличение доходности лесного хозяйства), и социальный аспект (удовлетворение нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечение занятости населения, проживающего на селе, а также в отдаленных и малоосвоенных частях страны, развитие малого и среднего бизнеса). В апреле 2014 года с учетом Основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов была утверждена новая редакция госпрограммы. В системе лесоуправления начал использоваться программно-целевой метод. Определенные положительные выводы в пользу его эффективности и целесообразности можно сделать, несмотря на достаточно короткий период реализации нового подхода, отмечает Михаил Рафаилов. Начать стоит с общего состояния лесов.

За 2014 год обеспечено сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 46,5%. Значение показателя соответствует итогам 2013 года, что можно рассматривать как положительный результат, говорит эксперт. При этом, добавляет он, сохранена доля площади ценных лесных насаждений на уровне 70,57% от площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. То есть плановый показатель госпрограммы выполнен.

Ключевым показателем эффективности лесного хозяйства является объем заготавливаемой древесины и финансовые поступления от использования лесов. Здесь есть определенные достижения. По результатам 2014 года объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, повысился до уровня 22 рублей в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, подчеркивает Михаил Рафаилов.

Но и поразмыслить тоже есть над чем. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия составило 29,2%. То есть показатель выполнен на 89% от запланированного значения в программе. Для увеличения объемов заготовки есть резервы. Значит, необходимо создать условия для того, чтобы задействовать их в полной мере.

Механизмы также известны – это переход к интенсивному лесопользованию. Одним из элементов такого подхода должно быть развитие заготовки древесины в ходе выборочных рубок.

Согласно данным предварительного доклада, в целом объем выборочных рубок по заготовке древесины вырос по сравнению с 2013 годом на 6%. Однако в общем объеме заготовки он остался на прежнем уровне – 16,6%. Выборочные рубки более затратны, а потому и интерес к их проведению при достаточных объемах сплошных рубок низок. Значительное число арендаторов лесного фонда просто не проводит их в запланированных объемах.

– Невыполнение полного комплекса работ по уходу за лесом – осветлений, прочисток, прореживаний, проходных рубок – как раз и показывает, что у нас сейчас экстенсивное лесовыращивание, – говорит Михаил Рафаилов. – Ситуацию должны переломить намеченные к реализации пилотные проекты по внедрению интенсивной модели лесного хозяйства на 2015–2017 годы. На их базе будут проработаны и внесены необходимые изменения в действующие подзаконные акты, устанавливающие правила лесовосстановления, ухода за лесом, заготовки древесины. После этого станет возможным переход на интенсивную модель, – объясняет эксперт.

Огонь под контролем

Защита лесов от пожаров всегда была одним из важнейших направлений госпрограммы. Прошедший год, как всегда, принес немало испытаний огнем. Однако и борьба с ним в целом была эффективной. От пожаров пострадало менее одного процента лесов, указано в докладе. Способствовали достижению низкого показателя в числе прочих факторов проведенные мероприятия.

Во-первых, на базе ФБУ «Авиалесоохрана», согласно приказу Рослесхоза, продолжает работу Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства. Функционирует она круглый год в круглосуточном режиме в две смены, поясняет Михаил Рафаилов. На каждое дежурство заступают начальник смены и пять специалистов. Они обеспечивают постоянный прием данных о ситуации и сведение оперативных данных фактически в режиме реального времени.

Во-вторых, создана система межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров. Теперь Национальный центр управления в кризисных ситуациях, созданный при МЧС, ежедневно обменивается данными с Федеральной диспетчерской службой лесного хозяйства. В режиме видеоконференц-связи уточняется оперативная обстановка на территории страны, формируется прогноз на предстоящие сутки. Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства принимает участие в ежедневных совещаниях по уточнению оперативной обстановки и в Минобороны России. При ликвидации последствий ЧС, связанных с лесными пожарами, дополнительно привлекаются силы и средства МЧС России согласно утвержденным сводным планам. Порядка 46 тыс. человек и более 10 тыс. единиц техники МЧС России может быть привлечено для тушения пожаров. Еще 113 тыс. человек и более 27 тыс. единиц техники готовы предоставить организации, привлекаемые к тушению лесных пожаров.

По итогам 2014 года в целом удалось удержать долю лесов, утраченных в результате воздействия вредных факторов, в рамках установленных показателей.

– Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, достигла уровня 0,122% от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда – показатель не превысил своего запланированного значения, что позволяет дать положительную оценку его достижения в 2014 году, – считает Михаил Рафаилов.

Однако сложностей тоже хватает. Оперативно тушить пожары удавалось не всегда. На Дальнем Востоке и в Сибири огонь быстро распространялся в труднодоступных и удаленных лесных участках.

Возникновению крупных пожаров в Иркутской и Омской областях способствовали погодные условия. Грозы в сочетании с сильными порывами ветра разогнали огонь в труднодоступных районах на большие площади.

Жуки и люди

В 2014 году удалось перевыполнить план по организации и осуществлению лесопатологических обследований лесов на территории субъектов России. За 2014 год обследовано 2,6 тыс. га леса при запланированных 2,4 тыс. га.

При всем этом установленного госпрограммой показателя доли площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади покрытых лесной растительностью земель достичь не удалось. Проведение лесопатологических обследований погибших насаждений затруднила их транспортная недоступность. Санитарно-оздоровительные мероприятия также прошли в несколько меньшем объеме от запланированного. Повлияло отсутствие спроса на низкосортную дровяную древесину и отсутствие достаточного количества отведенных лесосек в доступных для освоения местах, отмечает Михаил Рафаилов. Да и арендаторы лесных участков зачастую не спешили выполнять свои договорные обязательства.

Зато в борьбе с другим врагом лесов – «черными лесорубами» – заметен прогресс. В 2014 году количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства выросло до 82,2% в общем количестве зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства. Факт отрадный. Сказались, по мнению эксперта, принимаемые комплексные меры по усилению лесной охраны и активизации межведомственного взаимодействия лесных служб и правоохранительных органов.

Наиболее существенное влияние, в частности, оказала реализация Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2011–2014 годы. В 2010 году устанавливалось только 73% нарушителей, замечает Михаил Рафаилов. Сыграла роль реализация поручений президента России по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов от 1 сентября 2013 года № Пр-2039. Свою лепту внесло проведение межведомственного оперативного профилактического мероприятия «Лесовоз» в наиболее
проблемных субъектах Российской Федерации. По его результатам выявляемость виновников незаконных рубок достигла 80%, в то время как по среднегодовым показателям она была на уровне 57%. Сказалось и увеличение численности должностных лиц лесной охраны. В 2014 году сотрудников службы стало на 4% больше, чем было в 2013 году.

Что в перспективе

С учетом экономической ситуации и корректировки бюджета страны на 2015 год изменения затронут и госпрограмму, говорит Михаил Рафаилов. Будет проведено соответствующее уточнение плановых показателей. Проект обновленной версии госпрограммы уже подготовлен и проходит согласование с заинтересованными структурами. При этом, отмечает эксперт, снижение и без того недостаточного уровня финансирования лесного хозяйства влечет риски невыполнения приоритетных мероприятий и недостижения основных показателей государственной программы. Тогда как ряд направлений, наоборот, требует увеличения финансирования.

Потому прорабатывается возможность реализации в 2015 году ряда приоритетных направлений деятельности. Среди них: повышение доходности, в том числе за счет совершенствования системы платы за использование лесов, повышение финансовой устойчивости лесного сектора экономики посредством применения мер государственной поддержки региональных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов, создание комфортных условий для развития лесного бизнеса на основе зонирования лесов, интенсификации лесопользования, проведения лесоустройства, создание лесной инфраструктуры.

В сложившейся ситуации целесообразно также усиление государственного лесного контроля и надзора, реализация принципа сквозного контроля на основе наделения контрольными функциями федеральных лесных инспекторов. Также требуется переход к концепции управления лесными пожарами на основе зонирования. Оптимизации управления лесным хозяйством будет способствовать и внедрение Единой государственной информационной системы по учету заготовленной древесины и сделок с ней, отметил эксперт. Такие действия позволят задействовать существующие резервы в отрасли, поддержать ее развитие.

Подготовил Евгений ГАЙВА

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!