16+
RSS RSS  19 Августа 2016, 10:41

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Ровным счетом
Для расчета рейтинга эффективности будут использоваться отчеты субъектов РФ и данные государственного лесного реестра 30.04.2015, 11:12

Ровным счетом


Эффективность работы регионов в сфере лесного хозяйства оценят по специальной методике

Рослесхоз будет определять результаты деятельности субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений на основании методики оценки эффективности. Документ вступил в силу в конце марта. По мнению специалистов, внедрение единого подхода позволит усилить контроль в лесной отрасли.

Полный набор

В глазах широкой общественности леса существуют сами по себе как благо природы и привлекают внимание, только если случаются пожары. Специалисты же оценивают лес как ресурс, который нужно рационально использовать и при этом постоянно охранять от тех же пожаров, вредителей, «черных лесорубов», а еще восстанавливать и обустраивать.

В 2007 году полномочия в области лесных отношений, переданные субъектам Российской Федерации, были закреплены в Лесном кодексе. С того времени неизменно актуальным оставался вопрос оценки качества выполнения регионами своих функций.

Так уж совпало, что методика такой оценки появилась как раз в начале пожароопасного сезона. На фоне оперативных сводок с фронта борьбы с огнем внедрение единых принципов анализа результатов деятельности субъектов Федерации в области лесных отношений приобретает особую значимость.

– Работа над методикой велась давно. Подбирались критерии, изучались возможности количественной оценки показателей. Вступившая в действие методика рассчитана на выявление не только уровня выполнения каждым регионом своих полномочий в сфере лесных отношений по итогам отчетного периода, но и на оценку динамики показателей, – рассказывает начальник управления лесного надзора и контроля за переданными полномочиями Рослесхоза Анастасия Винокурова.

Документ регламентирует все этапы проведения оценки: сбор исходных данных, порядок их обработки и метод определения итоговых оценок. Для получения объективных выводов нужны объективные исходные данные. Прежде всего будут использоваться отчеты субъектов об осуществлении переданных им полномочий. Есть и другие документы – отчеты о достижении целевых прогнозных показателей и квартальные отчеты о расходовании субвенций. Также для сведения показателей будут привлекаться данные государственного лесного реестра, государственная статистическая и отраслевая отчетность. Добавим сюда еще и итоги плановых и внеплановых проверок, результаты контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности и лесных пожарах, и получится обширный массив данных для своего рода перекрестного анализа, который должен гарантировать объективность.

И все же данные могут расходиться. В этом случае приоритет будет отдан информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти. А субъекту, предоставившему недостоверные сведения, как указано в методике по данному критерию, будет присвоено последнее место в рейтинге.

Сумма слагаемых

После того, как все данные собраны, начинается расчет рейтинга. Методика включает 7 показателей, каждый из которых охватывает одно из направлений переданных полномочий. Далее, каждый из показателей включает еще несколько критериев. Например, деятельность субъектов по организации использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, будет оцениваться по 4 критериям. Во-первых, учитывается доля недоимок по плате за использование лесов в федеральный бюджет, во-вторых – соотношение стоимости 1 кубометра древесины и ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений, в-третьих – доля фактически заготовленной древесины в общем допустимом объеме изъятия и в-четвертых – доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду. Иначе говоря, более высокие позиции в рейтинге по этому критерию займет тот субъект, где больше земель лесного фонда передано в аренду, выше фактические средние платежи за 1 кубометр заготовленной древесины, больше доля заготовок от установленного допустимого объема изъятия и меньше недоимок.

Другой показатель качества обеспечения охраны лесов от пожаров также объединяет четыре критерия. Это удельная площадь лесов, погибших от пожаров, средняя площадь одного лесного пожара, доля крупных пожаров и доля лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки после обнаружения. Подобным образом оценивается организация и обеспечение защиты лесов, осуществление государственного лесного надзора, финансово-экономическая организация деятельности, сохранение лесов и организация и обеспечение воспроизводства лесов. Последний показатель включает наибольшее число критериев – девять.

Таким образом, специалисты учтут массу различных данных. Например, будет иметь значение не только площадь лесовосстановления, но и доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами.

Оцениваться будут также масштабы проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, площади ликвидированных очагов вредителей, объемы незаконных рубок и причиненный ими ущерб, доля площади лесов, поставленных на кадастровый учет, и ряд других сведений.

Показатели за отчетный год сравниваются с показателями за предшествующий год. Так выявляется динамика. Значение в итоге имеет даже не сам по себе показатель, а его изменение за определенный отрезок времени. Субъект Федерации, имеющий более высокое значение позитивной динамики, получает более высокий рейтинг. То есть для достижения высокого рейтинга региону необходимо, чтобы такие показатели, как доля лесов, пострадавших от пожаров, или недоимки на его территории год от года снижались, а вот, например, удельная площадь проведенных лесопатологических обследований или доля лесов, поставленных на кадастровый учет, росли. Лучшим будет признан тот регион, у которого динамика выше. Если же у нескольких регионов она окажется равной, тогда будут учитываться дополнительные факторы, например, чрезвычайные ситуации или неблагоприятные погодные условия.

Конечно, позитивная динамика зачастую наблюдается не по всем критериям. По каким-то показателям может быть отмечено повышение, а по другим – понижение. Итоговый рейтинг регионов всегда будет определяться как сумма критериев, указывает Анастасия Винокурова. По замыслу ранжирование должно давать объективную картину эффективности исполнения субъектами Российской Федерации переданных им полномочий в сфере лесных отношений.

Причины и следствия

Место в конце рейтинга – повод задуматься над исправлением ситуации, говорят специалисты. Отстающим регионам нужно будет уделить особое внимание тем направлениям, по которым появились низкие оценки. То есть методика должна стать для самих субъектов РФ действенным инструментом контроля над ситуацией. Самым серьезным правовым последствием для регионов, занявших последние места в рейтинге, может быть изъятие полномочий.

– Полномочия субъекта Российской Федерации в области лесных отношений может изъять только правительство России по представлению Минприроды. Инициировать этот механизм будет Рослесхоз, который наделен функциями оценки эффективности деятельности субъектов в области лесных отношений. При этом специалисты ведомства учтут показатели в динамике, сравнят их с результатами предшествующих лет, – отметила Анастасия Винокурова. – Методика послужит стимулом для регионов усилить работу по исполнению переданных полномочий, – подчеркнула она.

Подготовил Евгений ГАЙВА

Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта -

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!