https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA   13 Июля 2014, 23:00
Наша страница на Фейсбук
На главную

Актуально





«Они должны российскому лесу»
04.07.2014, 10:14

«Они должны российскому лесу»


С недобросовестными арендаторами будут бороться новыми методами?

Долги лесопользователей в бюджеты всех уровней измеряются цифрами с девятью нулями и продолжают стремительно расти. Вместе с тем в ряде субъектов РФ работа по взысканию недоимки ведется вяло, а то и вовсе игнорируется. Какие меры необходимо предпринять к злостным неплательщикам и к властям на местах, чтобы изменить ситуацию, решали в Рослесхозе на очередном селекторном совещании с окружными департаментами.

Анализ текущей ситуации с администрированием лесных платежей представил замглавы ведомства Анатолий Булдаков. На первый взгляд статистика выглядит весьма оптимистично. По состоянию на 1 июня за использование лесов в бюджет перечислено 9,2 млрд. рублей, в том числе федеральный – 7 млрд. рублей. Установленный план, таким образом, перевыполнен на 12%.

– Однако это общие цифры, они не показывают всю пестроту картины по федеральным округам и регионам, – поспешил заметить Анатолий Булдаков.

По состоянию на 1 июня 2014 года государственная казна недосчиталась 8,6 млрд. рублей за использование лесов. При этом цифры продолжают стремительно расти: с 1 января сумма задолженности в федеральный бюджет увеличилась на 295 млн. рублей, или на 0,6%. Еще хуже предприниматели отдают долги родному региону: за шесть месяцев долг лесопользователей перед бюджетами субъектов РФ вырос на 4,4%.

Основную часть в структуре недоимки в федеральный бюджет составили долги по договорам аренды – 4,5 млрд. рублей. Причем 60% этой суммы приходится на уже расторгнутые договоры. Еще более удручающе выглядит другой пункт статистики: 18% от всей суммы (или 936 млн. рублей) – это задолженность, признанная безнадежной к взысканию. Правда, как уверяют в Рослесхозе, ситуация с «мертвой» недоимкой должна кардинально измениться уже в следующем году. А пока субъектам предлагается набраться терпения и перестать заваливать федеральный центр просьбами эти долги списать.

– Мы проводим достаточно серьезную работу с Минфином РФ. При нашем участии подготовлен законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс. Предполагается, что в 2015 году в нем будут прописаны новеллы, позволяющие нам вести работу по списанию безнадежной к взысканию недоимки, – подчеркнул замглавы ведомства. – Исходя из этой информации, я прошу до внесения изменений в законодательство не направлять в Рослесхоз соответствующие просьбы и пакеты документов по списанию.

Тем временем продолжает увеличиваться недоимка по платежам, начисленным уже в 2014 году. На 1 июня эта цифра составила 852 млн. рублей, или 12% от начисленной суммы. При этом 68% всего прироста дают лишь три региона: Краснодарский край, Московская и Псковская области.

Традиционно наибольший объем недоимки в федеральный бюджет имеют Красноярский край – 753 млн. рублей, или 57% всей задолженности Сибири, Краснодарский край – 547 млн. рублей, или 97% всей задолженности по югу России, Ленинградская область – 365 млн. рублей, или 31% от суммы недоимки всего Северо-Запада страны. В анти-рейтинг попала и Московская область, на которую приходится 27% всех «лесных» долгов Центрального федерального округа.

Как отметил руководитель департамента лесного хозяйства по ЦФО Евгений Трунов, одной из главных проблем по взысканию недоимки по-прежнему остается отсутствие взаимодействия субъектов с федеральной службой судебных приставов. Зачастую получить деньги с недобросовестных арендаторов не удается даже после того, как дело выиграно в суде. Так, из 39% всей задолженности ЦФО, по которой ведется исполнительное производство, приставами взыскано только 0,3%. За решение этой проблемы в департаменте взялись серьезно. Выстраивать отношения с ФССП лесники намерены через полномочное представительство президента в округе.

– На уровне федерального округа у ФССП нет территориального органа, поэтому, наверное, придется работать с каждым субъектом по отдельности. В связи с этим мы намерены провести совещание непосредственно в полпредстве, пригласив не только руководителей органов управления лесами, но и вице-губернаторов, которые курируют это направление, – сообщил глава департамента.

В перспективе под эгидой полпредства планируется создать специальную межведомственную комиссию, которая раз в квартал будет рассматривать проблемы лесных недоимок по каждому субъекту в отдельности.

Другой серьезной проблемой Евгений Трунов назвал «договорные матчи» между арендаторами и представителями власти. Яркий пример – Костромская область. Львиная доля задолженности региона (порядка 40%) приходится на государственное предприятие «Костромалесхоз», учредителем которого является местный департамент лесного хозяйства. Ведомство обратилось в суд с иском к неплательщику, после чего заключило с ним мировое соглашение. В результате предприятие отделалось уплатой пени и штрафа, договор при этом расторгнут не был, недоимка не взыскана. 
В свою очередь, Владимир Лебедев заметил, что подобные ситуации являются прямым поводом для обращения в прокуратуру.

Беспокойство вызывает и то, как налажена система по администрированию лесных платежей в отдельных регионах. Проведенный департаментом по ЦФО анализ показал, что эта работа автоматизирована далеко не везде.

– Только в ряде субъектов используются специализированные программные продукты.
В других регионах ничего нет, администрирование платежей ведут просто в Excel, в табличках, а кто-то вообще – на счетах считает. Соответственно системы контроля за действиями отдельных должностных лиц – администраторов, юристов – даже в субъекте Российской Федерации нет, – заключил Евгений Трунов.

Какие же меры планируется предпринять, чтобы ужесточить работу по администрированию лесных платежей? Заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин, напомнил, что одним из самых действенных способов по взысканию недоимки был и остается арест на право аренды с последующей реализацией этого права через службу судебных приставов.

– Коллеги, ответьте мне на вопрос: кто и где воспользовался возможностью наложить арест в качестве обеспечительных мер на право аренды того же участка для рекреации? С последующей его реализацией после решения суда. Кто это сделал? Самый простой путь сегодня, – обратился он к представителям федеральных округов.

Общими усилиями участники совещания смогли вспомнить только три аналогичных эпизода, и те лишь в Центральной России. В 2013­м такая практика трижды применялась в Подмосковье и еще два раза в Рязанской области годом ранее. Ни одно из таких дел до суда доведено не было: как только замаячила перспектива ареста права аренды, лесопользователи выплатили всю задолженность в полном объеме. Владимир Лебедев поручил подготовить соответствующий анализ и доложить о практике реализации данной схемы во всех округах на совещании в августе.

Анатолий Булдаков, в свою очередь, рассказал, что Рослесхоз подготовил ряд изменений в законодательство, призванных повысить эффективность договорных отношений. В частности, в Минприроды направлен проект федерального закона об ограничении участия в аукционах на право заключения договоров аренды лиц, имеющих задолженности.

Еще одним способом борьбы с недоимкой может стать реестр злостных неплательщиков, который будет публиковаться не только в региональных, но и в федеральных средствах массовой информации. Способ уже был опробован в ряде регионов в прошлом году и признан успешным. Но теперь предлагается пойти дальше и начать размещать информацию о тех лесопользователях, договоры аренды с которыми уже расторгнуты. Участники совещания идею единогласно поддержали. В ближайшее время такой список может появиться и на страницах «РЛВ». В ходе заседания даже родилось название будущей рубрики: «Они должны российскому лесу».

Вместе с тем предполагается не только наказывать нерадивых лесопользователей, но и поощрять добросовестных. Управление финансов Рослесхоза предлагает, в частности, предусмотреть возможность поощрения тех арендаторов, которые обеспечивают своевременное поступление платежей за использование лесов в бюджет. Как будет работать этот механизм, пока не совсем ясно. Окружным департаментам предложено направлять соответствующие предложения в Рослесхоз. 
А пока регионам, задолжавшим в казну значительные суммы за использование лесов, предстоит готовиться к проверкам. В августе всем департаментам лесного хозяйства в федеральных округах поручено организовать оперативные комиссии с участием глав субъектов.

– В ряде совещаний приму участие я, для других мы назначим заместителей, – заверил глава Рослесхоза Владимир Лебедев. – С полным разбором по каждой копейке задолженности, по каждому арендатору, по причинам и по проделанной работе. Чтобы мы понимали, что ведется системная работа. По итогам этой оперативной комиссии мы дальше примем организационные решения.

Помимо этого департаментам поручено в течение июля-августа провести выборочные камеральные проверки по исполнению органами государственной власти субъектов РФ регламентов по администрированию лесных платежей.

Ольга ЧЕМОДАНОВА

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Все по-честному, без обмана Все по-честному, без обмана

В России введут типовые договоры аренды лесных участков

Лес в кластере Лес в кластере

Минприроды предлагает создать в стране модель интенсивного лесного хозяйства

Указ от Владимира Путина Указ от Владимира Путина

Президент России дал ряд поручений по развитию лесной отрасли



Александр Панфилов Александр Панфилов

Активно участвуя в международных процессах, Россия расставляет свои акценты

Роман Глебов Роман Глебов

Лесные болезни легче предотвратить, чем вылечить

Николай Петрунин Николай Петрунин

Решение современных проблем лесного комплекса – это и идеология, и политика, и экономика

Непростой диалог Непростой диалог

Карельские экологи ответили на претензии главы вологодской лесозаготовительной фирмы

Восстановлению подлежит Восстановлению подлежит

Как обеспечить максимально эффективное проведение лесовосстановительных работ?

Графически верный Графически верный

С популяризацией экомаркировок компании все чаще обращаются к логотипам FSC, при этом нарушая существующие правила их использования

«Нас не догонят!» «Нас не догонят!»

В Поморье объявлен эко-конкурс в поддержку акции «Аллея России»

Охота в лес Охота в лес

В России принята Стратегия развития охотничьего хозяйства до 2030 года

Особая таксация Особая таксация

В Забайкалье лесоустройство проходит в лесничествах и национальном парке «Алханай» Читинский филиал ФГУП «Рослесинфорг» в 2014 году протаксирует более 570 тысяч гектаров

Финэкспертиза леса Финэкспертиза леса

Рослесхоз повысил качество управления отраслью

«Они должны российскому лесу» «Они должны российскому лесу»

С недобросовестными арендаторами будут бороться новыми методами?

«Ангара Пейпа» платежом красна? «Ангара Пейпа» платежом красна?

Минприроды Красноярского края намерено взыскать с компании 53,6 млн. рублей

Не «вправе», а «обязан» Не «вправе», а «обязан»

«Неэффективные» регионы могут лишиться лесных полномочий уже в следующем году

Все Подмосковье к охране готово Все Подмосковье к охране готово

Общественный лесной совет составит рейтинги муниципалитетов в сфере лесного хозяйства

«Все лесные пожары у нас происходят из-за человека» «Все лесные пожары у нас происходят из-за человека»

Председатель комитета по природным ресурсам Ленинградской области Алексей Эглит о работе лесной отрасли

Ребята из «Лесной страны» Ребята из «Лесной страны»

В Забайкальском крае прошла смена профильного палаточного лагеря

Выявить сильнейших Выявить сильнейших

В Чувашии прошел XXVIII Республиканский слет школьных лесничеств

Победил Колобок! Победил Колобок!

Юные грязовчане выбрали президента Лесной страны

Неопалимая купина Неопалимая купина

Минлесхоз Татарстана восстанавливает православные храмы

Не будем Иванами, не помнящими родства… Не будем Иванами, не помнящими родства…

Лес хранит останки погибших в годы гражданской войны

За плечами – 32 полевых сезона! За плечами – 32 полевых сезона!

Юрий Цимаркин посвятил жизнь лесоустройству

С улыбкой по жизни С улыбкой по жизни

Единственная женщина-руководитель среди 18 лесничеств Марий Эл отмечает золотой юбилей

Когда к работе лежит душа Когда к работе лежит душа

Россия выбрала лучшего лесоруба






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!