Арифметика захромала

10% бюджетного секвестра подрубят весенние посадки вполовину? 

Первый в 2015 году деловой разговор о приближающемся лесокультурном сезоне состоялся при web-участии глав департаментов федеральных округов в формате селектора. О том, что поблажек в этом серьезном деле не будет, замглавы Рослесхоза Николай Кротов предупредил сразу: да, живем непросто – секвестр и возможные иные изменения бюджета, но подготовка к важнейшему мероприятию в лесном хозяйстве должна вестись ответственно.

Виртуальным участникам напомнили: в прошлом году не справились с объемами лесовосстановления 11 регионов – Коми, Калмыкия, Камчатка, Забайкалье, Хакасия, Кемеровская, Курганская, Магаданская, Челябинская области. Основная причина – расторжение договоров, невыполнение договорных обязательств арендаторами.

Начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаил Доронин огласил итог 2014 года (лесовосстановление выполнено на площади 839 тыс. га, из них 600 тыс. – на средства арендаторов) и перешел к задачам сегодняшнего дня: что с посадочным материалом из питомников, с семенами лесных растений, подготовкой почвы? Но главный вопрос – планируемые объемы. Они и так были меньше, чем в минувшем году (176 тыс. га), а теперь даже и эта цифра под угрозой, ведь в регионах решили, что раз секвестр, то план по посадкам выполнять не обязательно. Например, Волгоградская область как узнала о десятипроцентном снижении финансирования, так и урезала план вполовину. И если бы одна она! 

– Некоторые регионы хотят посадить меньше, чем подготовлено почвы. Почва готова, посадочный материал есть, но лесопосадочные работы не запланированы. Я считаю это абсолютно неправильным. Наверное, что-то можно объяснить нехваткой денег, но нет у меня уверенности, что регион сделал все для решения задачи.

Помянув Владимирскую, Орловскую, Рязанскую, Ростовскую, Новосибирскую области, Ставропольский край, Удмуртию и Коми среди намеревающихся капитально уклониться, Михаил Доронин призвал всех проявить инициативу:

– Я перечислил только тех, кто предложил намного уменьшить объемы. Но есть и такие, кто снижает на 5, 10, 15 га. Смешные цифры! Можно за счет волонтеров справиться. Почему-то все сочли, что оптимизация – это только снижение объемов работ. Вспомните 2008 и 2009 годы, когда многие регионы воспользовались различными грантами, привлекли на посадки безработных и сезонников, и это обошлось для лесного хозяйства вообще даром, потому что было оплачено другими ведомствами.

Главы департаментов внимательно слушали, но вопросов не задавали. Тогда в диалог вступил Николай Кротов:

– Хотел бы вас отослать к опыту 2011–2012 годов, когда у нас, в первую очередь в Центральном федеральном округе объемы леса, погибшего от пожаров и сплошных санитарных рубок, существенно превышали все мыслимые возможности. Регионы не располагали в таком количестве ни посадочным материалом, ни техникой, ни людьми. Никогда в таких объемах мы не восстанавливали лес. Тем не менее принимались решения, которые позволяли эти объемы существенно увеличить. Проанализируйте этот опыт. Тогда найдете способ оптимизации расходов провести, а объемы не снижать.

Затем замглавы Федерального ведомства горячо заговорил о том, что висело в воздухе: с чего это вдруг регионы сделали вывод, что финансирование и объем посадок должны составлять прямую пропорцию?

Действительно, причины снизить объем могут быть объективными, особенно в малолесных районах, но по «многолеске», уверен Николай Степанович, такого быть не должно. Он не исключает, что тяжелая финансовая ситуация приводит к уменьшению площадей сплошных рубок, однако лесовосстановление 2015 года идет на площадях, освободившихся в предыдущие годы. Кроме того, Николай Кротов убежден, что снижения рубок не будет:

– Кризис для экспортно ориентированной лесной отрасли – благо. Рублевый эквивалент валютной выручки увеличивается в разы. Валютные контракты по нашим экспортерам никто не пересматривал в сторону уменьшения. Объемы потребления не упали ни в Европе, ни в Китае. Значит, оснований для снижения рубок нет никаких. А вот основания для снижения финансирования из бюджета – есть.

В связи с этим Николай Кротов считает, что объемы лесовосстановления должны быть либо выполнены за счет иных источников, либо перенесены на арендаторов – с какой стати им снижать задание? У них-то что изменилось? Валютная выручка у лесозаготовителей растет, вот пусть и отдают государству долги по посадкам леса.

Некоторое время назад Рослесхоз собрал пожелания регионов, с каких направлений в жестких экономических обстоятельствах они хотят снять деньги. Но тот, кто понял, что к лесовосстановлению это тоже относится, ошибся. Пусть регионы имеют в виду, напомнил Николай Кротов, что уже начал действовать мониторинг воспроизводства лесов:

– Как показал первый опыт, пока в тестовом режиме в Ленинградской области, мы научились справляться с объемами, но вопросов качества более чем достаточно. Вы прекрасно понимаете, что снижение объемов лесовосстановления приводит к тому, что и так не блестящее питомническое хозяйство приходит в еще больший упадок. Посадочный материал придется запахивать.

Web-участники встречи услышали, что на днях правительственная комиссия по законотворчеству одобрила законопроект по договорам купли-продажи для малого и среднего бизнеса с обязательным включением в стартовую цену затрат на воспроизводство лесных ресурсов. Закон, уверен Николай Кротов, в этом году примут непременно. Это будет означать дополнительные доходы для регионального бюджета. Правда, упавшая в бюджет копеечка вполне может побудить губернаторов направить деньги на иные цели, но с большими местными начальниками надо будет своевременно работать, хорошо объясняя им, откуда деньги и что большая их часть, в идеале – все они – должны быть использованы на лесовосстановление.

Прирост сплошных рубок, сообщил Николай Кротов, ожидается в последующие годы, а сейчас надо направлять средства в места сплошных рубок предыдущих лет, особенно там, где подготовлена почва. В таких многолесных регионах, как Архангельская область, Республика Коми, Карелия, аукционы точно будут. Все это необходимо учесть, а руководителям регионов объяснить перспективы.

Кроме того, есть возможность провести посадки леса за счет иных источников. В первую очередь нужно выяснить, кто из арендаторов не выполнил план в 2014 году, и в добровольном или судебном порядке заставить их отдать долг.

Еще вариант – серьезно отнестись к тем акциям, которые проводят регионы весной и осенью, и акцентировать проведение этих работ на землях лесного фонда.

Способы, как при минимуме затрат справиться с задачей, обсудили. Как распорядятся этим развернутым планом регионы, скоро увидим.

Елена СУББОТИНА

	Tweet