https://onaego.com

Русский язык English RSS RSS PDA   18 Июля 2012, 18:17
Вся Россия 09.09.2011, 14:48
0

Пилу сдать, стоять смирно!


Пилу сдать, стоять смирно!
И.Советников

Лесная охрана вернулась на законных основаниях

С 1 августа расширены права государственной лесной охраны. Этот шаг стал очередным, но не последним в совершенствовании лесного законодательства. О том, что сделано и что еще предстоит, рассказывает начальник Правового управления Рослесхоза Иван Советников.

– Страшные события лета-2010 подтвердили, что лесное законодательство требует совершенствования. И сейчас эта работа в самом разгаре… Так, Иван Васильевич?

– Действительно так. В самом конце прошлого года по результатам исполнения поручений Президента Российской Федерации был подписан федеральный закон № 442-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Он внес, без преувеличения, кардинальные изменения во многие институты лесного законодательства. Например, в части тушения лесных пожаров, ужесточения ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, лесоустройства и лесного планирования. Но это был только первый наш шаг в изменении лесного законодательства, которое, как мы считаем, следует совершенствовать по многим направлениям.

– Удалось еще что-то добавить?

– Самым значительным изменением Лесного кодекса Российской Федерации с зимы стал Федеральный закон № 242-ФЗ, который достаточно серьезно изменил правовое регулирование государственного лесного контроля и надзора, пожарного надзора в лесах.
Начнем с того, что закон комплексный, он изменил подходы ко всем видам государственного контроля и надзора, начиная с семенного, заканчивая пожарным.
В части лесных отношений, во-первых, были расширены полномочия лиц, ведущих этот государственный лесной контроль и надзор.

До 1 августа полномочия лесничего, обнаружившего нарушителя, ограничивались вызовом полиции, чтобы та его задержала. Ясно, что злоумышленник за это время мог скрыться.
С 1 августа к полномочиям добавилось право доставлять правонарушителей в органы МВД, а также изымать у них орудия преступления и транспортные средства.

Кроме того, в законе прямо зафиксировано, что с 1 августа 2011 года государственный лесной контроль и надзор именуется федеральным лесным надзором (лесной охраной). Таким образом, мы полностью вернулись в законодательстве к старому и привычному всем названию – лесная охрана!
Второй блок изменений коснулся отдельных видов деятельности, связанных с добычей углеводородов в защитных лесах. Федеральный закон №442-ФЗ ввел очень жесткие запреты на использование защитных лесов и фактически запретил в них любую хозяйственную деятельность и возведение большинства капитальных строений.

Но законодатель принял решение, что в отдельных случаях такие строгие запреты целесообразно «смягчить». Например, в тех случаях, когда под лесом залегают полезные ископаемые, нефть и газ. В этой связи в законодательстве появилась оговорка, что если лицензия на добычу углеводородов была получена до 31 декабря 2010 года, то в ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья. Но после окончания таких работ компания обязана рекультивировать участки, провести лесовосстановление и вернуть их в лесное хозяйство.

– То, что вы перечисляете, имеет статус закона. Но закон без подзаконных актов применять невозможно.

– Естественно! Например, в развитие Федерального закона № 442-ФЗ Рослесхоз осуществляет подготовку 64 проектов нормативных правовых актов, в том числе 25 постановлений Правительства Российской Федерации и 39 приказов Рослесхоза!

За весну-лето удалось подготовить больше дюжины постановлений Правительства Российской Федерации. В частности, приняты все правительственные акты, связанные с тушением лесных пожаров, например, определено содержание и порядок подготовки плана тушения лесных пожаров, четко расписано, как согласовываются документы, какие разделы, пункты, карты должны туда входить. Кроме того, постановлением Правительства РФ регламентировано введение режима чрезвычайной ситуации в лесах (на уровне муниципального района, субъекта федерации и даже всей страны), определен порядок введения ЧС.

Помимо этого блока подзаконных актов издан ряд приказов Рослесхоза. Например, о порядке проведения инвентаризации лесов, порядке ведения государственного лесного реестра, об использовании лесов для строительства, эксплуатации, реконструкции линейных объектов.

– Изменения, бесспорно, большие. Этого достаточно? 

– Мы не собирается прекращать работу. Законодательство нужно еще шлифовать по многим направлениям. Ближайшие перспективы – внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Рослесхоз уже подготовил проект соответствующего федерального закона. Мы хотим прямо закрепить два новых состава правонарушений: посещение лесов и разведение костров, когда это запрещено.

Кроме того, у нас большие планы в части совершенствования ЛК по лесному семеноводству, лесопатологическому мониторингу, более детальному рассмотрению арендных отношений и распределению бюджетов между субъектами и федерацией.

– Нет предела совершенству.

– Жизнь не стоит на месте, и за ней надо успевать. Например, сейчас перерабатываем правила заготовки древесины, и вызвано это в первую очередь тем, что за последние несколько лет произошли изменения – появилась другая технология заготовки, другая техника. На смену пилам все больше приходят харвестеры. Это все необходимо учитывать в нормативных актах.

– Вы хотите сказать, что за техническими усовершенствованиями должны следовать законодательные?

– Не только за техническими. Общественные отношения тоже меняются. Если лет 15-20 назад основной блок вопросов приходился на заготовку древесины – как пилить, то сейчас общество делает упор на то, как защищать лес, особенно вокруг мегаполисов и на юге России.

– Беспокойство понятно. Они сегодня действительно не слишком надежно прикрыты законом. Вы планируете упрочить их юридический статус?

– Конечно. Совместно с Минрегионразвития России и профильными комитетами Госдумы мы ведем работу по совершенствованию статуса городских лесов, средозащитная роль которых очень важна.

– С этого места поподробнее, пожалуйста. Для Москвы, которая вплотную приблизится к Калужской области, это сейчас очень актуальный вопрос. Территория, отходящая к столице, в значительной степени покрыта лесами, и надо что-то делать, чтобы они не попали под топор застройщика. Предвижу, что в других больших городах проблемы могут возникнуть сходные. Как вы думаете, что надо сделать, чтобы эти ценные леса надежно прикрыть законом от уничтожения?

– Кое-что уже сделано. В законе прямо записано, что площадь городских лесов не может быть уменьшена. Аналогичное требование уже 2,5 года действует в отношении зеленых и лесопарковых зон.
Однако этого недостаточно, так как городские леса испытывают особую антропогенную нагрузку. Значит, отношение к ним должно быть особое – в части охраны, защиты и воспроизводства.
Вот почему надо четко прописать, кто за что отвечает, кто на какие леса тратит деньги. Такие дополнения мы подготовили совместно с нашими коллегами.

– А теперь давайте обсудим, как реально выполнить закон.  Слышали, что пару недель назад случилось в Омской области? Две женщины-лесничие попытались преградить дорогу черным лесорубам. Кончилось печально: одна из героинь попала под колеса грузовика нарушителей.

– Безусловно, это героический поступок!
Но я убежден, что сила государственной власти – в неизбежности наказания. Поэтому я считаю, что если силы не равны, то лучше позвать подмогу. Например, увидел лесничий или кто-либо нарушение, реально оценил свои силы – и за телефон.
В законе мы записали, что в каждом регионе создается специализированная диспетчерская служба. На федеральном уровне бесплатный круглосуточный номер уже есть, то же самое надо внедрять на местах.

И главное, мы добиваемся, чтобы диспетчер не просто зафиксировал звонок, а предпринял меры, направленные на межведомственное взаимодействие. Например, возвращаясь к тому случаю, по номеру определил владельца автомобиля, сообщил в ГИБДД, организовал задержание машины на дороге, привлек сотрудников полиции для задержания правонарушителей.

– Увидел, что кто-то рубит лес, сваливает мусор, зафиксируй нарушение и звони диспетчеру. Верно?

– Верно. Не надо, если это невозможно или опасно, пытаться ловить человека в тайге. Лучше зафиксировать правонарушение и задержать на посту ГИБДД, пусть и за сто километров. Главное, чтобы нарушитель понес заслуженное наказание.

Беседовала Екатерина ГОНЧАРОВА

← вернуться к списку  на печать

0
Комментарии
Ваше имя →

← Введите код

*Комментарии проходят модерацию. Сообщения, содержащие оскорбления, национальную неприязнь или призыв к действиям, противоречащим законодательству РФ, будут удалены!

0
Лесной флеш-моб 18 2012, 11:43
Лесной флеш-моб

Молодежный форум на Сахалине сформулировал инициативы для Москвы


0
Виновников возгораний в лесу привлекут к уголовной ответственности 18 2012, 10:37
Виновников возгораний в лесу привлекут к уголовной ответственности

С начала пожароопасного периода в УрФО возбуждено 416 уголовных дел по фактам лесных пожаров


0
Лесозаготовители повредили сельхозугодья в Северном Приладожье 18 2012, 10:29
Лесозаготовители повредили сельхозугодья в Северном Приладожье

Лесопромышленной компании выдано предписание провести рекультивацию земель, либо возместить ущерб


0
Подмосковный распил 16 2012, 15:17
Подмосковный распил

Как столичные леса обрастают коттеджами и заборами


3
Противопожарное раздвоение 16 2012, 15:01
Противопожарное раздвоение

В Карелии вместо одного нищего специализированного предприятия решили создать два


0
Гореть не лесам, 16 2012, 14:57
Гореть не лесам,

а земле под ногами поджигателей


Вся Россия
Центральный ФО
Южный ФО
Северо-Западный ФО
Дальневосточный ФО
Сибирский ФО
Уральский ФО
Приволжский ФО
Северо-Кавказский ФО

Виновников возгораний в лесу привлекут к уголовной ответственности Виновников возгораний в лесу привлекут к уголовной ответственности

С начала пожароопасного периода в УрФО возбуждено 416 уголовных дел по фактам лесных пожаров

Лесозаготовители повредили сельхозугодья в Северном Приладожье Лесозаготовители повредили сельхозугодья в Северном Приладожье

Лесопромышленной компании выдано предписание провести рекультивацию земель, либо возместить ущерб

Муниципальные образования УрФО вводят режимы чрезвычайной ситуации Муниципальные образования УрФО вводят режимы чрезвычайной ситуации

За сутки в регионах Урала от огня пострадали почти 3 тысячи гектаров леса

Бор вырос на пустоши Бор вырос на пустоши

За четверть века лесоводы Алтайского края восстановили более 5 тысяч гектаров соснового леса в Чупинском бору

Пожарные десантники не дают огню подойти к населенным пунктам Пожарные десантники не дают огню подойти к населенным пунктам

В Томской области сохраняется режим чрезвычайной ситуации

Все новости


Лесной флеш-моб Лесной флеш-моб

Молодежный форум на Сахалине сформулировал инициативы для Москвы

«Тушение лесных пожаров – это обязанность субъектов» «Тушение лесных пожаров – это обязанность субъектов»

На оперативном совещании в Рослесхозе обсудили лесопожарную обстановку в стране

Субъекты на иждивении Субъекты на иждивении

Горимым регионам советуют «не искать объективные причины, а начать работать»

Коммюнике на лесной поляне Коммюнике на лесной поляне

Профсоюзы России и Белоруссии подписали соглашение

Десять куколок на гектар Десять куколок на гектар

Для борьбы с лесными вредителями не хватает «оружия»

Все новости


Единая автоматизированная информационная система лесной отрасли – это:
Требование времени, реальный путь к наведению порядка в российских лесах

Хорошая идея, но труднореализуемая

Бесполезная затея, трата времени и средств

Ничего в этом не понимаю и понимать не хочу







© Российские лесные вести, 2010-2011

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна!

Редакция | Для СМИ

Нашли ошибку? Выделите текст и нажмите Система Orphus

Создание и поддержка сайта - Artleks