https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA   03 Августа 2014, 06:27
Наша страница на Фейсбук
На главную

Актуально





Конец безмятежности
30.07.2014, 15:22

Конец безмятежности


Ежегодно Рослесхоз совместно с окружными департаментами лесного хозяйства проводит порядка 40 плановых проверок в регионах. Предметом контроля является исполнение органами государственной власти субъектов переданных полномочий в области лесных отношений. По итогам этих проверок выдаются многочисленные предписания об устранении выявленных нарушений. Однако зачастую требования федерального центра попросту игнорируются. Нередко подобное отношение к своим обязанностям оборачивается против самих же субъектов: руководители лесных ведомств на местах становятся фигурантами не только административных, но и уголовных дел. Эта проблема стала главным предметом обсуждения на очередном селекторном совещании Рослесхоза с представителями федеральных округов.

Как рассказал начальник управления контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений Андрей Грибенников, по результатам проверок, проведенных в 2012­13 годах, Рослесхоз выдал 79 предписаний, которые содержат 968 пунктов. Контроль за их исполнением осуществляют окружные департаменты лесного хозяйства в форме внеплановых проверок. Их, в свою очередь, было проведено 137 (в период за 2013 год и первое полугодие 2014­го). По результатам этих проверок Рослесхоз принял решение о снятии 489 пунктов предписаний с контроля, что составляет 50% от общего количества. По 120 пунктам (14%) решено продлить срок, а вот в 349 случаях (36%) зафиксирован факт неисполнения.
По состоянию на 1 июля наибольшее число указаний федерального центра, которые были проигнорированы, выявлено в Приволжском и Уральском федеральных округах – 68% и 62% соответственно. Лучшие показатели имеют исполнительные органы Центральной России и Сибири, на них приходится 5% и 10% неисполненных пунктов предписаний соответственно.
– Отдельными департаментами лесного хозяйства по федеральным округам допускается необоснованное затягивание сроков проведения проверок по исполнению пунктов предписания с истекшими сроками, – констатировал Андрей Грибенников. – Так, из 45 пунктов предписаний Рослесхоза, находящихся на контроле в департаменте по Уральскому федеральному округу, по 11 пунктам срок истек 1 октября 2013 года, еще по 19 пунктам – 1 апреля 2014 года.
Помимо соблюдения сроков департаментам необходимо обратить внимание на качество составления актов проверок, считают в ведомстве. Зачастую даже тщательный анализ описательной части этих документов не позволяет специалистам понять, было ли исполнено предписание.
– Например, по Забайкальскому краю предписано обеспечить привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение законодательства при осуществлении административных процедур по ведению государственного лесного реестра. Из акта департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу следует: «В результате рассмотрения представленной информации комиссия департамента сделала следующие выводы:...». Какой­либо содержательной части по вопросу исполнения или неисполнения данного пункта в акте не приводится, – рассказал глава управления.
Кроме того, в некоторых регионах отдельные пункты предписаний продлеваются многократно и без принятия каких­либо мер в отношении ответственных лиц. Подобная практика, по словам Грибенникова, встречается в Омской и Амурской областях, Приморском крае, республиках Ингушетия, Карелия и Саха (Якутия).
Еще одной стороной проблемы является исполнение поручений о привлечении должностных лиц к ответственности. На практике не редки случаи, когда в актах проверок констатируется факт увольнения сотрудников и невозможность в этой связи исполнить соответствующее предписание.
– При этом бездействие должностных лиц должным образом не оценивается. Какие­либо документы, устанавливающие права и обязанности должностных лиц, не запрашиваются, – подчеркнул докладчик.
Следующим право высказаться получил Александр Орнатский, глава департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, где выявлено наибольшее число неисполненных указаний Рослесхоза. Причину задержки с внеплановыми проверками он объяснил участием своих подчиненных в перекрестных проверках в других регионах.
– Мы выезжали в Сибирь, на Урал, сейчас специалисты находятся в Хабаровском крае. Это, конечно, не оправдание, но до 10 августа мы организуем проведение проверок, – пообещал Орнатский.
По его словам, ситуация в приволжских регионах складывается «разная»: есть как положительные примеры, так и не очень. Так, в Саратовской области по результатам проверки 2014 года практически отсутствует повторение нарушений, выявленных ранее. Согласно мнению руководителя окружного департамента, это связано с тем, что власти региона эффективно используют материалы проверок и проводят системную работу.
К отрицательным примерам Орнатский причислил Нижегородскую область, где системные нарушения повторяются из года в год. В основном они связаны с ведением лесного реестра и предоставлением участков в пользование. Еще одной большой проблемой у многих субъектов Приволжского федерального округа стала недостаточно эффективная система администрирования платежей за использование лесов. Но в этом направлении департамент ведет активную работу.
– Мы добились, что по каждому региону приказом органа исполнительной власти установлена персональная ответственность за администрирование платежей, – сообщил глава ведомства.
В целом, по его словам, отношение многих субъектов ПФО к исполнению выданных предписаний иначе как формальным не назовешь.
В свою очередь заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов посоветовал незамедлительно обращаться в прокуратуру в случае, если в регионе систематически выявляются одни и те же нарушения, а уровень исполнения предписаний не превышает 50%. Кроме того, он напомнил, что акты проверок являются непосредственными материалами для силовиков. В качестве примера замглавы ведомства привел историю экс­главы комитета лесов Республики Коми Василия Осипова, который вот уже два месяца находится под следствием по подозрению в превышении должностных полномочий. Причиной тому стало несоблюдение правил оформления договоров аренды выделенных участков, предполагающих проведение аукционов. Разумеется, согласно многочисленным предписаниям Рослесхоза, эти нарушения полагалось устранить.
– Раз за разом мы им об этом в акте писали­писали, а Республика Коми размещала госконтракты и размещала. Второй месяц человек находится в СИЗО, – сказал Кротов.
Он также напомнил, что 2014­й обещает стать годом массовых проверок в области лесного хозяйства. По мнению представителя Рослесхоза, практика, которую ввела Генеральная прокуратура, все сильнее демонстрирует, что неисполнение требований законодательства оборачивается уголовными делами в отношении работников отрасли.
– Крен от арендаторов в сторону управленцев очевидный. И вот эта безмятежность: «А, написали, и ладно. Не исполним – ничего страшного», – заканчивается. Примеров, когда региональные чиновники привлекаются к уголовной ответственности – масса. Такого вала уголовных дел, как в этом году, у нас еще не было никогда, – подчеркнул замглавы Рослесхоза.
По итогам совещания представителям окружных департаментов поручено направить письменное обращение вице­губернаторам тех субъектов, где неисполнение предписаний носит систематический характер. В случае, если реакции не последует, рекомендовано обращаться в региональные прокуратуры с просьбой принять меры реагирования. Помимо этого департаментам лесного хозяйства по Уральскому и Сибирскому федеральным округам поручено в месячный срок провести внеплановые проверки по исполнению пунктов предписаний, сроки которых истекли еще в прошлом году.

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Антирекорд для региона Антирекорд для региона

Сергей Донской провел выездное совещание, посвященное борьбе с лесными пожарами в Иркутской области

Природная осторожность Природная осторожность

В России разработана Стратегия экологической безопасности

«Это нас не касается...» «Это нас не касается...»

Лесные пожары, вышедшие из-под контроля, не вызывают тревоги у регионов



«Лесник – это профессия жизни» «Лесник – это профессия жизни»

Юрий Попов о выборе своей судьбы

Александр Панфилов Александр Панфилов

Активно участвуя в международных процессах, Россия расставляет свои акценты

Роман Глебов Роман Глебов

Лесные болезни легче предотвратить, чем вылечить

Корневые цены в России и в Финлянди Корневые цены в России и в Финлянди

Ученые СПбГЛТУ сделали сравнительный анализ стоимости лесных ресурсов в двух странах

Днем с огнем Днем с огнем

Как найти на сайтах органов государственного управления лесами и местного самоуправления информацию о лесных пожарах?

В борьбе за зелень В борьбе за зелень

Российскую промышленность переведут на экологичные технологии

Всем на вылет! Всем на вылет!

Иностранный вредитель угрожает нашим ясеневым лесам

Путь через тайгу Путь через тайгу

На новых берегах «Тайболы» возродили Мамонта

Соединил Белое море с Черным Соединил Белое море с Черным

Жители Поморья и Крыма единодушны – в обоих регионах лидирует можжевельник

Торги открыты Торги открыты

Сергей Донской провел совещание в Рослесхозе по вопросам организации «лесной биржи» в России

Семь раз подсчитай и не меняй Семь раз подсчитай и не меняй

Минпромторг намерен усилить регулирование приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Бизнес в помощь Бизнес в помощь

Компании готовы вложиться в лесоустройство, дороги и спорт

Не кормить! И в клетку Не кормить! И в клетку

В раскаленной столице поговорили об укрощении огня

В лес через ЕГАИС В лес через ЕГАИС

В Тюмени обсудили учет и маркировку древесины

Огонь вокруг Байкала Огонь вокруг Байкала

Сергей Донской проведет совещание по лесным пожарам в Сибири

«Лесные робинзоны» «Лесные робинзоны»

приняли участие в летней школе Русского географического общества

Дети за чистоту пейзажа Дети за чистоту пейзажа

Как охраняют лес наши соседи

Как приготовить «правильные» шашлыки? Как приготовить «правильные» шашлыки?

«Лесные Робинзоны» следят за порядком

Один день из жизни молодого эколога Один день из жизни молодого эколога

Селигеровская смена «Молодые экологи» посетила лекции и мастер-­классы работников лесного хозяйства

По дымному следу По дымному следу

Прошлась спецкорреспондент «РЛВ» вместе с «лесным спецназом» в лесах Приангарья

65 лет на службе Отечеству 65 лет на службе Отечеству

Волгоградская лесосеменная станция отмечает юбилей

Из любого пожара он выходил невредимым Из любого пожара он выходил невредимым

2 августа в Поморье почтят память воина ВДВ России и парашютиста­пожарного Сергея Заимкина

За плечами – 32 полевых сезона! За плечами – 32 полевых сезона!

Юрий Цимаркин посвятил жизнь лесоустройству

С улыбкой по жизни С улыбкой по жизни

Единственная женщина-руководитель среди 18 лесничеств Марий Эл отмечает золотой юбилей






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!