https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA  01 Апреля 2015, 19:05
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально





Бревно в глазу
Незаконно вырубленный лес далеко не возят, а перерабатывают на близких к дорогам пилорамах 05.12.2014, 09:36

Бревно в глазу


Почему в регионах предпочитают не замечать дровосеков-нелегалов?

– Мы собрались, чтобы провести последнее в этом году заседание Межведомственной комиссии по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины, – начал совещание заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин. – Что хотелось бы отметить? Прежде всего, серьезную тенденцию снижения объема незаконно заготовленной древесины. Кроме того, повысилось число раскрытия преступлений в сфере заготовки леса. Однако чтобы окончательно справиться с незаконными рубками необходимо усилить межведомственное взаимодействие в следующем году.

Ваш паспорт!

Открывая совещание, замглавы Рослесхоза отметил: заинтересованность в сокращении нелегального оборота древесины со стороны органов власти на местах слабая, что является серьезным тормозом в решении проблемы. Например, не все отнеслись с пониманием к рекомендации составить так называемый лесной паспорт, в котором требуется отразить информацию о наличии на своей территории лесоперерабатывающего оборудования и лесозаготовительной техники. Хотя есть хорошие примеры: в самом неблагополучном районе Вологодской области, Бабушкинском, удалось благодаря лесным паспортам снизить число нарушений в 4 раза. Неплохо идет процесс в Башкирии, но большинство регионов к рекомендации глухо:

– У нас 84 субъекта. 28 работают. Остальные решение комиссии не выполнили. В ряде субъектов считают, что им это не нужно, и иногда согласиться можно: на Чукотке леса как такового нет, и лесонарушения напрямую с незаконной заготовкой древесины не связаны. Вместе с тем из некоторых регионов поступила информация, что органы местного самоуправления отказываются от проведения такой работы. Они аргументируют свою позицию тем, что муниципальные органы власти не наделены полномочиями по постановке на учет деревообрабатывающего оборудования (пилорам) и техники, используемой при заготовке и транспортировке древесины.

В результате в Кемеровской области реестр лесозаготовительной техники и оборудования ведут лесные инспекторы, пользуясь случайными и непроверенными источниками. «Мы с вами, когда начинали эту работу, беспокоились прежде всего о том, чтобы прекратить незаконный оборот древесины и увеличить налогооблагаемую базу регионов», – произнес Жилин, со значением глядя на экран и выразительно артикулируя ключевое слово «незаконный».

По словам главы комиссии, наведение порядка положительно скажется в том числе и на малом бизнесе, так как поможет вывести его из тени, превратив в прозрачный и белый.

Один белый, другой серый

После выступления заместителя руководителя Рослесхоза регионы отчитались о проделанной работе.

– Андрей Филиппович! – обратился Жилин. – Вы в Томской области серьезно продвинулись в области паспортизации, и мы хотим услышать ваши комментарии.

– Мы действительно изучили по вашему предложению опыт Вологодской области, дополнили содержательную часть – реестр лесопользователей – и обучили по лесным паспортам всех участковых и главных лесничих, – сообщил замгубернатора Андрей Кнорр. – Это дало значительный эффект, хотя идет очень сложно. Из 120 сельских и городских поселений, расположенных в лесной зоне, лесные паспорта есть в 69, остальные в перспективе присоединятся. Что нам это дало, если в 2012 году древесины для собственных нужд было отпущено 980 кубов, в 2013-м уже 670, в 2014-м – 360 кубов? И все молчат. Все удовлетворены. Это о чем говорит? Что древесина шла на другие нужды, никак не связанные с личными потребностями жителей. В этой части работаем дальше, но столкнулись с проблемой – нежеланием глав муниципальных образований, особенно там, где нарушений много, заполнять такие паспорта.

Ну, нежелание – полбеды. Муниципальные чиновники, сообщил замруководителя Томской области, настрочили жалобу в природоохранную прокуратуру, та предписала: не принуждать. Теперь областная администрация занимается паспортами с помощью лесничих, а глав поселений привлекают только на добровольной основе – те, кто, как выразился Андрей Кнорр, «заинтересован в порядке». По его мнению, лесной паспорт – очень важный документ, который дает полную картину наличия ресурсов и их использования: «В комплексе с региональным законом о потреблении древесины для собственных нужд можно получить хороший эффект».

А чтобы придать делу законный вид, определить, какие органы власти отвечают за заполнение паспорта, нужно внести поправки в Лесной кодекс РФ. Предложения на этот счет Томская область сейчас готовит.

– С моей точки зрения, уклонение муниципальных образований от такой работы в первую очередь вредит налоговой базе, – прокомментировал замглавы Рослесхоза Андрей Жилин. – Опыт показал, что как только система стала подконтрольной, увеличилось поступление в бюджеты, в том числе и от физических лиц. Поэтому попрошу в максимально короткий срок направить нам материалы, мы передадим их в прокуратуру. Решим, что нужно тут поправить, чтобы в дальнейшем эта работа была проведена всеми регионами без исключений.

Присутствовавший на совещании представитель Генпрокуратуры Сергей Жбанков согласно кивнул. Да и кто бы стал возражать, если рефреном на всех заседаниях комиссии звучит: серый оборот – когда древесина заготавливается вроде бы для собственных нужд, а на самом деле уходит налево – стал головной болью. 20 млн кубометров по всей России – огромная масса! Если эти кубометры перевести в рубли, а рубли влить в бюджеты, муниципальные в том числе – сколько получится? Но что-то не все чиновники на местах спешат вооружиться калькуляторами. А пока бревна в своем глазу они не замечают, комиссии, несмотря на свежий 415-й ФЗ, забот хватит.

Пилораму не приметил

Заместитель руководителя Рослесхоза Андрей Жилин не искал сглаженных формулировок:

– Это участие государственных и муниципальных служащих в незаконном обороте  – беда. В Забайкальском крае деревня – 200 дворов, 40 пилорам – их никто не видит? И рубить в глушь никто не идет, никто оттуда на себе не тащит – все наживаются в заметных, близких к дорогам местах. Так что смотреть надо!

Смотреть – это верно. И лучше с высоты. Чтобы уж совсем ничего не пропустить. Именно так и поступил Рослесинфорг, заглянув в этом году со своими средствами наблюдения в районы интенсивного лесопользования. Удалось охватить сотню лесничеств, расположенных в 26 регионах на общей площади более 70 млн га. Что же открылось неподкупному оку аппаратуры?

– При дистанционном мониторинге обследовано более 50 тыс. лесосек, выявлено 3 102 нарушения лесного законодательства. Основная их масса, 75 %, приходится на незаконную заготовку древесины – это рубка без правоустанавливающих документов, рубка за пределами отвода лесосеки. 16 % от общего количества приходится на незаконную рубку в защитных лесах и особо защитных участках леса, – сообщил директор департамента Государственной инвентаризации лесов Рослесинфорга Алексей Григорьев.

Сама по себе такая информация говорит о многом. Но еще красноречивее то, что следует за ней, а именно – процент подтверждения выявленных с орбиты нарушений при проверке уже на грешной земле: 85! С одной стороны, радость: до чего дошел прогресс! С другой – слезы: документы на рубку где? И тут, как едко выразился Андрей Жилин, происходит чудо из чудес – возникают нужные бумаги!

– Коллеги, вы покрываете преступников, – жестко отреагировал председатель комиссии. – Мы все время сталкиваемся с тем, что сначала выявляются нарушения, а потом из воздуха – разрешительные документы. По особо одаренным пройдемся. Время лесосеки, время поступления документов – все проверим, – пообещал он.

В прошлом году совместная с МВД проверка показала удивительные результаты: факты выявлены, а нарушения не подтверждены. Видимо, особо одаренным удалось по-быстрому прикрыть проблемные места фиговыми листками. Рекомендации комиссии – как можно скорее рассматривать поступившие материалы дистанционного зондирования – понимания на местах не встретили.

– Когда у нас по всей стране из пяти тысяч поступивших материалов не рассмотрено три, а я не сомневаюсь, что к вам они поступили своевременно, это говорит о качестве вашей работы. Мы будем добиваться нормального исполнения, поверьте мне. У меня лежит список. Я готов взять и зачитать. Тюменская область: выявлено 66 нарушений, 66 ответов не получено. То есть проверок не было. Иркутская область: 1 382 нарушения выявлено, 1 245 ответов не получено. Ну, коллегам тяжело, край большой. ХМАО: 201 нарушение, ответов 0. Проверок не было. Ямало-Ненецкий автономный округ: то же самое. Значит, готовим материалы, создаем совместные группы и будем приводить коллег в соответствие.

Местные и с детьми

Некоторые из коллег, может, и не против такого соответствия, но без помощи силовых органов достичь этого трудно. Например, в Екатеринбурге направили материалы мониторинга в прокуратуру, но получили жесткий отпор: блюстители закона не только не нашли оснований для реагирования, но еще и погрозили пальцем инициаторам внеплановой проверки. «Вот с чем сталкиваемся!» – пожаловался всей стране заместитель директора департамента лесного хозяйства Свердловской области Алексей Пажетнов.

Решили выяснить мнение прокуратуры. Сергей Жбанков сообщил, что многим регионам, Свердловской области в том числе, поручено разобраться, почему уполномоченные органы не проверяют данные мониторинга:

– Огромные же средства тратятся на этот мониторинг! Получается, деньги уходят в песок. Мало того, что взыскивать ущерб тяжело, так еще и уполномоченные органы власти ничего не делают! Поставили жесткие сроки, ждем. Если будут выявлены серьезные нарушения с их стороны, будем решать.

– Лучше проводить выездные проверки, а не ждать их от региональных властей. Да, нам это сложнее, но эффективность будет намного выше, – парировал Андрей Жилин и обратился к региональным чиновникам: – Коллеги, давайте данные не в местные органы, а прямо сюда. Еще раз говорю, что дело очень серьезное, пора браться за ум. Вы ходите по лезвию бритвы.
Ну да, по лезвию. Но многим удается даже при такой эквилибристике остаться целыми. Начальника управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Владимира Акбердина слушали очень внимательно.

Вот как в его изложении выглядит анализ судебной практики привлечения к уголовной ответственности за незаконную рубку. С января по сентябрь в следственные органы направлено 10 569 материалов по незаконным рубкам, имеющим признаки уголовного преступления. Из них 9 648 (92 %) принято к рассмотрению. Возбуждено 8 198 дел. К уголовной ответственности привлечены 2 069 нарушителей. То есть трое из четырех от наказания ушли. Откуда же такая снисходительность?

Коллективный портрет нарушителя красноречив: гражданин РФ, проживающий в непосредственной близости от места совершения преступления, мужчина в возрасте 35–45 лет, имеющий неполное среднее или среднее образование, женатый, имеющий детей. Треть из нарушителей имеет судимость. Иначе говоря, местный, не шибко грамотный, закона не уважающий. Но при этом чаще всего успешно избегающий кары за организацию нелегального промысла: явился с повинной, прикрылся малыми детьми… Ну, плюс необъяснимая благосклонность правоохранителей на местах, которые отказывают в возбуждении дел, не усматривая либо состава преступления, либо и вовсе самого события преступления.

В зале было тихо. Ведущий, заметно помрачнев, обратился к регионам:

– Статистика требует серьезного осмысления. Налицо сбой системы поиска и наказания виновных. Давайте, коллеги, исправлять это вместе.

Хорошая инициатива, правильная. Вот помогли же Приморскому краю, который долго склоняли повсюду в качестве заповедника лесных браконьеров, рассмотреть, кто разбойничает на его просторах. Здесь наконец решено было провести на площади 2,5 млн га непрерывный дистанционный мониторинг с марта по октябрь нынешнего года. Сюрпризов никаких: рубка в защитных лесах, рубка по подложным документам и, как деликатно выразился первый вице-губернатор Приморского края Василий Усольцев, «неверное определение площади лесосеки». Материалы, по его словам, «направлены, куда следует». Вопрос, станут ли разбираться. Там, «где следует», бревна в своем глазу часто не видят. Так их жизнь легче. Или сытнее.

Елена СУББОТИНА

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Широким фронтом Широким фронтом

ОНФ сделал первый шаг в борьбе с незаконной рубкой леса

Пригрозили санкциями Пригрозили санкциями

Регионам не позволят сэкономить на лесокультурных работах

Подписал – исполняй! Подписал – исполняй!

Как регионы справляются со взятыми на себя обязательствами в сфере лесного хозяйства?



Александр Алисов Александр Алисов

Дело чести лесоводов

Сергей Шевелёв Сергей Шевелёв

Чем живут леса Поморья?

Роман Глебов Роман Глебов

Все лучшее – «детям»!

Заявить по форме Заявить по форме

Обновленная лесная декларация поможет навести порядок в лесопользовании

Винтокрылые машины на страже российских лесов Винтокрылые машины на страже российских лесов

Специалисты ФБУ «Авиалесоохрана» рассказывают об использовании вертолетов на лесных пожарах

Незнание как базовая ценность Незнание как базовая ценность

К чему приведет пренебрежение дополнительным образованием в лесном секторе?

Победная эстафета Победная эстафета

Клонированные саженцы легендарного дерева будут высажены в Волгограде

Вернуть науку в лес Вернуть науку в лес

Чем живет лесное хозяйство Республики Алтай, что заботит здешних лесников?

За кулисами Любимовки За кулисами Любимовки

Совместно с учеными ВНИИЛМ Фонд К. С. Станиславского пытается спасти мемориальные насаждения музея-усадьбы «Любимовка»

Шишкин лес Шишкин лес

С наступлением тепла заботы о том, чем засеять «лесные поля», посещают все чаще

Ключ к решению Ключ к решению

Для лесников Тамбовской области построят ведомственное жилье

Хорошо забытое Хорошо забытое

Как сработал закон о возрождении лесхозов в регионах?

Дым над снегом? Дым над снегом?

Прохождение пожароопасного сезона в Республике Алтай потребует дополнительных затрат

В небе Вологды – лесной спецназ Поморья В небе Вологды – лесной спецназ Поморья

Корреспондент РЛВ поучаствовала в воздушной подготовке к «горячему сезону»

Китайского истребителя высадят в Сочи Китайского истребителя высадят в Сочи

Ученые начнут охоту за огневкой на юге России

Чтоб росли сто цветов Чтоб росли сто цветов

В музее-заповеднике «Михайловское» провели XI научно-практическую конференцию «Экология Пушкиногорья глазами детей»

Юные стражи Юные стражи

Школьники научат сверстников и взрослых как сохранить леса от огня

Создать эмблему Создать эмблему

В Министерстве лесного хозяйства Рязанской области прошел конкурс рисунков «Эмблема Пожлес» среди учащихся школьных лесничеств региона

Времена не выбирают. А профессию? Времена не выбирают. А профессию?

Она хотела быть филологом, но под давлением обстоятельств стала биологом. И не пожалела

Таксатора вызывали? Таксатора вызывали?

Нехватка молодых кадров влияет на эффективное проведение ГИЛ

Север и тайга затягивают Север и тайга затягивают

Инструктор Авиалесоохраны Николай Коршунов рассказал о тушении сложных лесных пожаров и о том, как по-настоящему любить свою работу

Дедом завещано Дедом завещано

Заботиться о лесе, быть ему другом и защитником






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!