https://onaego.com

Русский язык English RSS RSS PDA   19 Июля 2012, 11:32
Вся Россия 02.07.2012, 17:08
0

Лучше горькая правда


Лучше горькая правда


Лесная политика России, лесные пожары и инвестиционные проекты – сложно придумать более многослойные и обширные темы для дискуссии, которые бы непосредственно касались сферы лесных отношений. Тем не менее, именно эти три вопроса вошли в повестку заседания Общественного экологического совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства, которое состоялось 27 июня. Неудивительно, что обсуждение затянулось более, чем на четыре часа, а ее участники расстались с твердым намерением вновь встретиться в самое ближайшее время.

Экстракт для общественности

Какой должна быть новая лесная политика России? Данный вопрос оказался, наверное, самым подготовленным и почти не вызвал разногласий у членов общественного совета. Это легко объяснимо. Текст новой лесной политики активно обсуждался с общественными организациями, которые представлены и в рабочей группе по разработке документа. Конечно, не раз отмечали участники заседания, документ представляет собой скорее «скелет» будущей лесной политики, которому еще предстоит обрасти «мясом». Другими словами, сделан лишь первый «черновой» вариант, требующий наполнения конкретным содержанием, уточнения и шлифовки.
Координатор проектов по лесной политики WWF России Николай Шматков уверен, что тексту лесной политике не хватает конкретики и целевых показателей. В нем должен быть предусмотрен механизм корректировки, в противном случае это будет «документ, высеченный в мраморе».

И Шматков, и другие выступающие единодушно отмечали, что пока лесная политика, что называется, не овладела массами. Ее обсуждения в медиа пространстве идет крайне вяло, а бизнес и вовсе отстранился от этого, как выразился эксперт Всемирного банка Евгений Кузьмичев, «философского, векторного, политического» документа. Любопытно, что лесной политикой живо интересуются в других странах, а от финских коллег поступила просьба перевести текст на английский язык.
«Что увидит в лесной политики обыкновенный человек, который не связан с лесным сектором?» – задался вопросом Шматков.

Понятно, что без ответа на него попытки подключить к дискуссии широкую общественность окажутся тщетными. Дело в том, что в тексте отдельные формулировки столь размыты и заформализованы, что даже не все специалисты понимают, о чем хотели сказать авторы. В этой ситуации наивно рассчитывать, что «обыкновенный человек» найдет в себе силы хотя бы дочитать произведение до конца. Участники общественного совета практически единодушно пришли к выводу, что необходимо подготовить некий «экстракт», выжимку из документа, в котором понятным, популярным языком объяснить россиянам ключевые идеи новой лесной доктрины.

Статистика без страха, но с упреком

«Я посвящу свое выступление одной проблеме. Эта проблема – ложь. Она заключается в том, что у нас традиционно данные о лесных пожарах очень сильно искажаются в официальной статистике», – начал руководитель лесной программы «Гринпис России» Алексей Ярошенко дискуссию, связанную с пожароопасным сезоном. По его оценке, официальные данные по площадям, пройденным огнем, занижаются в несколько раз. Ярошенко сравнил информацию за 2011 год, отраженную в данных Росстата и полученную «Гринписом» на основе космических снимков.

Если верить представленной экологом сравнительной таблице, есть регионы, где официальные сведения и независимая оценка «зеленых» совпадают, но с ними соседствуют регионы, где данные расходятся в 10 раз. Самый яркий пример «нестыковки» – Амурская область. Согласно официальным данным Росстата, в прошлом году в области площадь, пройденная огнем, равнялась 33 тысячам гектаров. Экологи настаивают на другой цифре – в 3,3 миллиона гектаров. Зато, к примеру, информация по Челябинской, Архангельской областям и Республике Коми у официальных статистов и «зеленых» совпадают. Алексей Ярошенко высказал свое версию происходящего. Он убежден, что главная причина искажений кроется на региональном уровне, где волей губернатора создается система, «фильтрующая» первичную информацию и доводящая ее до удобного местной власти порядка цифр. В Амурской области, рассказал Ярошенко, «создано три штаба по тушению пожаров, один из которых возглавляет губернатор, другой вице-губернатор, а третий кто-то из МЧС. Когда фиксируется площадь пожаров, потом, естественно в устном порядке, приказывают указать совершенно иную площадь».

Гринпис обратился в прокуратуру Амурской области, которая, по словам Ярошенко, решилась проверить не самые проблемные участки, но и там выявила пятикратные искажения между данными в журналах летчиков и официальными цифрами. Алексей Ярошенко убежден, что главный источник искажений скрывается на уровне региона, когда руководство предпочитает удобные цифры жесткой реальности, обнажающей просчеты системы управления. При этом Ярошенко неоднократно подчеркивал, что главные мотивы «зеленых», которые отчаянно пытаются добиться правдивой и достоверной информации, – не заключается в том, чтобы вывести завравшихся чиновников на чистую воду. Принципиально то, что на основе неверной, лживой информации принимаются неадекватные и неэффективные управленческие решения, которые в итоге могут привести к тяжелым последствиям и человеческим жертвам.

Участвующие в дискуссии руководители Рослесхоза полностью согласны с тем, что недостоверная информация может привести к крайне печальным последствиям. Начальник управления охраны и защиты лесов Андрей Грибенников рассказал, что при проверках качества исполнения в регионах полномочий в области лесных отношений нередко вскрываются факты искажения информации, в том числе и по лесным пожарам. Материалы проверок направляются в Генпрокуратуру России для принятия, так сказать, процессуальных решений. Правда, до сих пор ни один чиновник, сознательно исказивший информацию о пожарах, не пострадал. Начальник управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах Рослесхоза Иван Валентик сообщил, что комплексная плановая проверка Амурской области намечена на октябрь 2012 года, но после столь резкой критики со стороны «зеленых» он не исключает внепланового визита в область.

Несмотря на то, что тема достоверности информации необычайно актуальна, участники общественного совета отметили, что сейчас крайне важно понять, какие меры нужно предпринять, чтобы снизить количество возгораний. К примеру, многие выступающие отмечали то, что Рослесхоз в последнее время серьезно занялся проблемой сельхозпалов, которые часто приводят к масштабным лесным пожарам. Что еще необходимо предпринять, чтобы снизить риски? Учитывая, что пожароопасный сезон только набирает обороты, было решено провести еще одно заседание в первой половине июля и обсудить исключительно пожарную тематику.

Ползучая интервенция

Если дискуссия по пожарам то и дело «заворачивала» в Амурскую область, то разговор о реализации программы приоритетных инвестиционных проектов постоянно вращался около Приморского края. Именно в этом регионе, и об этом уже открыто говорят руководители Рослесхоза, местная власть создала такую модель, с позволения сказать «лесопользования», что под топор идут защитные леса, особо охраняемые и заповедные территории.

Скандальная история с ЗАО «ЛесЭкспорт» привела к тому, что в ситуацию вынуждены были вмешаться руководители государства. Правда, это пока никак не повлияло на инвесторов с китайскими корнями. Напомним вкратце главную сюжетную линию. Несколько лет назад Управление лесным хозяйством Приморского края утвердило заявку ЗАО «ЛесЭкспорт» на реализацию приоритетного инвестиционного проект по строительству завода по производству трехслойного паркета в городе Дальнереченск. В приказе управления была оговорена возможность дополнительного предоставления без аукциона лесных участков из состава лесничеств Приморского края.

Это обстоятельство превратилось в «мину замедленного действия». Причем многие эксперты высказывают мнение, что эта «мина» в документах появилась не по незнанию или неопытности недальновидных приморских чиновников. В результате, компания «ЛесЭкспорт» стала через суд отвоевывать лакомые куски лесфонда в ценных орехово-промысловых зонах. В июле 2011 года под председательством первого вице-премьера российского правительства Виктора Зубкова прошло совещание, где был рассмотрен вопрос о соблюдении экологических требований при реализации инвестиционных проектов в Приморском крае. Рослесхозу было поручено определить территории, которые можно было бы передать ЗАО «ЛесЭкспорт» взамен спорных.

Когда предложения были готовы, фирма «ЛесЭкспорт» сделала ход конем – отсудила «компенсационные» участки и при этом не вернула выделенные ранее территории в защитных лесов, имеющих ключевое значение для сохранения популяции амурского тигра. Другими словами, воля российского правительства не вызвала никакого трепета у небольшой приморской фирмы. Мало того, еще одна компания со схожей китайской родословной подала «прошение» о включении в программу приоритетных проектов. Как сообщил руководитель Лесной программы амурского филиала WWF Денис Смирнов, краевая администрация так и не внесла в лесной план изменений, запрещающих передачу в аренду в целях заготовки древесины орехово-промысловых зон. Фактически, утверждает Смирнов, это привело к невыполнению обязательств по сохранению амурского тигра, принятых российской стороной. В крае продолжается передача в аренду участков в защитных лесах.

На защиту инвесторов попытался встать заместитель директора департамента лесной и легкой промышленности Министерства промышленности и торговли РФ Валерий Прилипов. Он напомнил присутствующим о том, что реализация инвестпроектов стимулирует глубокую переработку древесины, решает социальные проблемы, а намеки на поддержку китайских бизнесменов, уничтожающих ценные леса Приморья, он назвал безосновательными, так как не ведает о работающих в России компаниях с китайскими инвестициями. Ответ Дениса Смирнова прозвучал довольно жестко. Судя по приведенным экологом цифрам, подобные «Лесэкспорту» фирмы решают социальные проблемы КНР, а отнюдь на России.

С 2009 года в Приморье в четыре раза увеличилось численность рабочих из Китая, а ЗАО «Лесэкспорт» вместо открытия 100 новых рабочих мест для местного населения завез 226 китайских рабочих, которые трудятся за мизерную зарплату. По оценке Смирнова, в Приморском крае идея развития предприятий по глубокой переработке древесины заменяется практикой создания вдоль границы лесопилок, позволяющих, произведя нехитрые манипуляции с древесиной, гнать ценные породы за границу. Понятно, что «просветить» чиновника федерального масштаба относительно названий фирм, имеющих китайские инвестиции, для амурского эколога не представляло никаких проблем.

Природоохранные организации выступили с предложением внести изменения в законодательство, регламентирующее условия попадания проектов в государственную программу, правила по контролю за инвестпроектами и порядок исключения из программы. В частности, экологи настаивают на том, чтобы Рослесхоз и Минпромторг могли инициировать процедуру исключения недобросовестных инвесторов из государственной программы. В Рослесхозе предложения экологических организаций оценили как своевременные и заслуживающие внимания.

Антонина Крамских

← вернуться к списку  на печать

0
Комментарии
Ваше имя →

← Введите код

*Комментарии проходят модерацию. Сообщения, содержащие оскорбления, национальную неприязнь или призыв к действиям, противоречащим законодательству РФ, будут удалены!

0
В Нижегородской области восстановят уникальный природный комплекс Камско-Бакалдинской группы болот 19 2012, 10:47
В Нижегородской области восстановят уникальный природный комплекс Камско-Бакалдинской группы болот

В регионе будут реализованы природоохранные проекты, направленные на ликвидацию последствий пожаров 2010 года


0
На лесных дорогах установят шлагбаумы 19 2012, 10:38
На лесных дорогах установят шлагбаумы

В Алтайском крае ограничат доступ в лес


0
За сутки площадь лесных пожаров в Сибири сокращена более чем на 2,2 тысячи гектаров 19 2012, 10:09
За сутки площадь лесных пожаров в Сибири сокращена более чем на 2,2 тысячи гектаров

В Красноярском крае и Томской области удалось ликвидировать несколько крупных очагов огня


Вся Россия
Центральный ФО
Южный ФО
Северо-Западный ФО
Дальневосточный ФО
Сибирский ФО
Уральский ФО
Приволжский ФО
Северо-Кавказский ФО

В Нижегородской области восстановят уникальный природный комплекс Камско-Бакалдинской группы болот В Нижегородской области восстановят уникальный природный комплекс Камско-Бакалдинской группы болот

В регионе будут реализованы природоохранные проекты, направленные на ликвидацию последствий пожаров 2010 года

На лесных дорогах установят шлагбаумы На лесных дорогах установят шлагбаумы

В Алтайском крае ограничат доступ в лес

За сутки площадь лесных пожаров в Сибири сокращена более чем на 2,2 тысячи гектаров За сутки площадь лесных пожаров в Сибири сокращена более чем на 2,2 тысячи гектаров

В Красноярском крае и Томской области удалось ликвидировать несколько крупных очагов огня

К 2015 году регионы будут обеспечены лесопожарной техникой в полном объеме К 2015 году регионы будут обеспечены лесопожарной техникой в полном объеме

Совет по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ обсудил подготовку к тушению лесных пожаров

В окрестностях Петрозаводска появится новый маршрут для экологического туризма В окрестностях Петрозаводска появится новый маршрут для экологического туризма

По заказу Минприроды Карелии разработан проект экотропы в заказнике «Заозерский»

Все новости


К 2015 году регионы будут обеспечены лесопожарной техникой в полном объеме К 2015 году регионы будут обеспечены лесопожарной техникой в полном объеме

Совет по развитию лесного комплекса при Правительстве РФ обсудил подготовку к тушению лесных пожаров

Лесной флеш-моб Лесной флеш-моб

Молодежный форум на Сахалине сформулировал инициативы для Москвы

«Тушение лесных пожаров – это обязанность субъектов» «Тушение лесных пожаров – это обязанность субъектов»

На оперативном совещании в Рослесхозе обсудили лесопожарную обстановку в стране

Субъекты на иждивении Субъекты на иждивении

Горимым регионам советуют «не искать объективные причины, а начать работать»

Коммюнике на лесной поляне Коммюнике на лесной поляне

Профсоюзы России и Белоруссии подписали соглашение

Все новости


Единая автоматизированная информационная система лесной отрасли – это:
Требование времени, реальный путь к наведению порядка в российских лесах

Хорошая идея, но труднореализуемая

Бесполезная затея, трата времени и средств

Ничего в этом не понимаю и понимать не хочу







© Российские лесные вести, 2010-2011

При копировании материалов ссылка на сайт обязательна!

Редакция | Для СМИ

Нашли ошибку? Выделите текст и нажмите Система Orphus

Создание и поддержка сайта - Artleks