https://onaego.com

16+
Русский язык English RSS RSS PDA   28 Декабря 2012, 12:05
На главную




Актуально
Виктор Масляков: «Мы ответственны за сохранение лесных богатств» Виктор Масляков: «Мы ответственны за сохранение лесных богатств»

Глава Рослесхоза поздравил работников леса с новогодними праздниками

Сергей Донской: «Лес – это наше все» Сергей Донской: «Лес – это наше все»

Министр природных ресурсов и экологии РФ поздравил Рослесхоз с наступающим новым годом

Еврейская автономная область поддержит молодых лесников Еврейская автономная область поддержит молодых лесников

Молодых специалистов лесного хозяйства обеспечат жильем


Новости

ИА Greenpress

На зеленой волне
За последние 20 лет лесная служба меняла свой статус трижды 21.12.2012, 10:57

На зеленой волне


Чем отличился, запомнился и удивил  2012 год?

Прощаясь с уходящим годом и поднимая в последний день декабря под звуки курантов бокал шампанского, пытаешься вспомнить самые важные, знаковые и запоминающиеся события. И неважно, что не все они были со знаком плюс. Ведь на первый взгляд проигрышные моменты способны порой научить, закалить и настроить на нужную волну лучше, чем череда явных побед и удачных проектов. Мы тоже попытались вспомнить самые заметные события уходящего 2012 года, которые оказали серьезное влияние на лесную отрасль, эмоционально заряжали профессиональную среду, заставляли специалистов лесного хозяйства спорить и отстаивать свои позиции.

В круге третьем

Судьба лесного ведомства в нашей стране традиционно полна неожиданных поворотов. После страшных лесных пожаров, подступивших летом 2010 года вплотную к российской столице, было принято решение о выведении Федерального агентства лесного хозяйства из-под «крыла» Минсельхоза и переподчинении его напрямую российскому правительству. Фактически в конце августа 2010 Рослесхоз получил статус самостоятельного федерального органа власти с возможностью заниматься нормотворчеством напрямую, минуя дополнительную бюрократическую настройку, защищать интересы лесного хозяйства на правительственном уровне и инициировать крупные проекты. В статусе самостоятельного федерального органа власти агентство просуществовало почти два года. Уходящий год стал временем возвращения в прошлое. В мае 2012 года произошло очередное изменение, и Рослесхоз переподчинили Министерству природных ресурсов и экологии РФ.

За последние 20 лет подобное происходит уже в третий раз. В 1992 году система лесного хозяйства была передана в ведение Министерства природных ресурсов. Но Комитет по лесу в составе Минприроды просуществовал недолго. Учитывая специфику лесного хозяйства, он был выведен из Минприроды и преобразован в Федеральную службу лесного хозяйства, которая просуществовала до 2000 года. На рубеже веков функции лесного хозяйства вновь были переданы МПР, в рамках которого была создана Государственная лесная служба. В 2004 году было образовано Федеральное агентство лесного хозяйства, структурно вошедшее в Министерство природных ресурсов РФ. В 2008 году Рослесхоз после очередной административной реформы отошел к Минсельхозу.
Новость о «потере независимости» в профессиональном лесном сообществе восприняли болезненно.

До сих пор на публичных мероприятиях ученые, депутаты, сенаторы и экологи критически высказываются в адрес последнего административного «зигзага», лишившего лесную державу самостоятельного профильного ведомства.

Перевооружение продолжается

Одним из самых ярких событий последних лет стала федеральная программа технического перевооружения лесопожарных служб. Техника, предназначенная для тушения лесных пожаров, на протяжении последних 20 лет практически не обновлялась. Не удивительно, что, когда в 2011 году из федерального бюджета было выделено 5 миллиардов рублей на покупку современной лесопожарной техники, многие лесники восприняли это чуть ли не как революцию в отрасли. Тогда на эти средства удалось приобрести 150 пожарно-химических станций третьего типа. В 2012 году, несмотря на все пертурбации, Рослесхозу удалось, правда, уже во второй половине года, добиться выделения еще 3,5 миллиарда рублей на покупку лесопожарной техники и специального оборудования. Выделенных денег хватает на покупку 1978 машин, бульдозеров, тягачей, тракторов и 1455 единиц специализированного оборудования. По данным Рослесхоза, оперативнее всех сработали в Центральном федеральном округе, где на начало декабря поставки были выполнены на 51 процент. Среди субъектов РФ в лидерах Республика Башкортостан и Республика Марий Эл.

До сих пор Министерству природных ресурсов и экологии не удалось заложить средства на продолжение технического перевооружения отрасли в ближайшие годы.  Несмотря на это, в Рослесхозе не теряют надежды, что и в 2013 году правительство продолжит программу и лесопожарные службы не останутся без новой техники.

Ростки будущего

2012 год стал урожайным на новые лесные селекционно-семеноводческие центры (ЛССЦ), которые открывались в разных уголках России. Программа строительства современных семеноводческих центров стартовала в 2011 году. На возведение первых 6 ЛССЦ из федерального бюджета было выделено 1,8 миллиарда рублей.

В список первопроходцев попали 6 регионов, которые изъявили желание построить центры по производству качественного посадочного материала с улучшенными генетическими свойствами, причем адаптированными к конкретным климатическим условиям. Череду торжественных мероприятий возглавила Республика Татарстан, где в январе открылся крупнейший в Европе лесной селекционно-семеноводческий центр мощностью 12 миллионов штук посадочного материала с закрытой корневой системой и 2,5 тонны семян хвойных пород с улучшенными генетическими свойствами. В лесном комплексе Татарстана предусмотрена организация лаборатории микроклонального размножения посадочного материала по технологии «invitro» и методом черенкования.

Первый за Уралом новый ЛССЦ начал работать в июле в Алтайском крае. Уникальный лесной комплекс, который снабдит край посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, поможет вернуть Алтаю тысячи гектаров красивого здорового леса. Параллельно на Алтае надеются с помощью нового центра восстановить 150 тысяч гектаров лесозащитных полос. Проектная мощность нового центра составляет 7 миллионов сеянцев и 2 тонны семян в год.

Под занавес 2012 года лесосеменной центр был открыт в Воронежской области. Первоначально планировалось, что здесь будут выращивать сеянцы ели и сосны. Но, учитывая, что Воронежская область богата качественными желудями дуба, проект претерпел изменения. Было решено сконцентрироваться на выращивании сеянцев сосны и дуба с закрытой корневой системой и с улучшенными наследственными свойствами. Воронежский центр рассчитан на 1,3 миллиона штук сеянцев дуба и 4,4 миллиона штук сеянцев сосны ежегодно. Это позволит каждый год восстанавливать лес на площади от 2 до 3 тысяч гектаров. В течение пяти лет благодаря ЛССЦ в области надеются полностью решить проблему горельников, оставшихся после пожаров 2010 года. Продукция нового центра будет востребована не только в Воронежской области, но и в соседних регионах Центральной России.

Все готово к открытию нового центра в Ленинградской области, а в Архангельской и Костромской областях завершаются монтажные работы. Предполагается, что в первой половине 2013 года все шесть лесных центров будут введены в эксплуатацию. Самое время подумать о дальнейших перспективах развития инфраструктуры для искусственного лесоразведения, ведь регионы уже выстроились в очередь в надежде реализовать подобный проект у себя на территории.

Золотая середина

Когда страна погружается в зону низких температур, сложно представить, что еще совсем недавно сводки с «горячих точек» лесных пожаров лидировали в рейтинге новостей на протяжении нескольких месяцев. Погода в 2012 году пощадила северо-западные регионы и центр России, где было сравнительно прохладно и дождливо. А вот регионам Сибири, Дальнего Востока и южного Урала пришлось несладко. Во многих субъектах РФ высший, пятый класс пожарной опасности держался от 50 до 70 дней подряд без единой капли дождя.

Если в 2011 году было зафиксировано 20,8 тысячи лесных пожаров, то в 2012 году 19,5 тысячи, то есть меньше на 6 процентов. При этом площадь, пройденная огнем, увеличилась на 18 процентов – с 1,6 миллиона гектаров в прошлом году до 1,9 миллиона гектаров в 2012 году. Одновременно в 2011 году в первый день обнаружения очага возгорания было потушено 45 процентов пожаров, в 2012 году – уже 52 процента. В этом году более мощной оказалась поддержка со стороны сил федерального резерва. Если в 2011 году в терпящие бедствие регионы были переброшены 1 644 парашютиста-десантника, которые отработали 24,7 тысячи человеко-дней, то в 2012 году в ходе межрегионального маневрирования была совершена переброска 2 454 профессионалов, а объем работ составил 64 тысячи человеко-дней.

Впрочем, лесные пожары доставили немало хлопот во всем мире. Если сравнивать Россию с другими лесными державами, то картина получается следующая. По количеству лесных пожаров наша страна находится между США (51,2 тысячи возгораний) и Канадой (7,2 тысячи очагов). США серьезно «вырвались» вперед по пройденной огнем площади. Если в Америке этот показатель в 2012 году достиг 3,6 миллиона гектаров, то в России и Канаде цифры почти не отличаются – примерно 1,9 миллиона гектаров. А вот по площади одного пожара нет равных Канаде, где этот показатель составляет 236,6 гектара. Для сравнения, в России средняя площадь лесного пожара зафиксирована на уровне 99,8 гектара, а в США – 70,8 гектара. В общем, Россия по всем трем главным «пожароопасным индикаторам» занимает среднее положение между США и Канадой.

Программный продукт

В декабре после долгого процесса согласований и обсуждений все же удалось принять отраслевую программу развития лесного хозяйства до 2020 года. Второй вариант госпрограммы, который был подготовлен под патронатом Минприроды России, заметно «похудел» и лишился важнейших компонентов, связанных с развитием лесного хозяйства.

Так, по сравнению с первоначальным, подготовленным Рослесхозом вариантом, из документа исчезли средства на приобретение лесопожарной техники, строительство лесосеменных центров и увеличение штата парашютистов-десантников. Общий объем финансирования программы составляет более 525 миллиардов рублей, из которых почти 265 миллиардов рублей должен выделить федеральный бюджет, 67 миллиардов – доля регионов и 139 миллиардов рублей – финансовое участие арендаторов.

В качестве главных целей программы определены повышение эффективности ведения лесного хозяйства, улучшение свойств посадочного материала, предотвращение нелегальных рубок, усиление системы охраны и защиты лесов от пожаров и вредных организмов и улучшение политического имиджа нашей страны на международной арене. В результате реализации госпрограммы предполагается повысить доходность лесного хозяйства к 2020 году на 40 процентов, увеличить в два раза объем лесозаготовок, поднять долю инновационных разработок в лесном хозяйстве до 25 процентов.

В Минприроды признают, что для более эффективной реализации программы не хватает 53 миллиардов рублей, что составляет 10 процентов от общего объема финансирования. Несмотря на то, что из принципиального для будущего отрасли документа были вычеркнуты важнейшие мероприятия, все же принятие государственной программы – это шаг вперед.

Обсуждая документ, представители науки, общественных организаций, экологи говорили о том, что принимать документ можно только в том случае, если в него можно будет внести поправки. В Минприроды с подобными высказываниями согласились и пообещали в ближайшее время вплотную заняться корректировкой документа.   

Лес нуждается в политике

2012 год был отмечен бурной интеллектуальной дискуссией, связанной с формированием новой лесной политики.  Официально основные направления лесной доктрины представил руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Виктор Масляков на Всероссийском  форуме работников лесного комплекса, который состоялся 29 марта в Москве в Крокус Экспо.

В проекте программного для лесного сектора документа делается акцент на постепенный переход от сплошных рубок к выборочным, вовлечение общественности в управление лесами, комплексное использование древесины, усиление экологической составляющей российских лесов, обеспечение лидерства России в мировой лесной политике. Все это, по мнению авторов программы, должно обеспечить качественно новый уровень в развитии лесного комплекса.

В течение года в различных регионах шли диспуты о том, какую окончательную форму должен обрести документ, определяющий главные векторы развития лесного хозяйства России, обладающей богатейшими запасами возобновляемого ресурса. В отличие от лесопромышленников, которые почти не заметили документа, активное участие в обсуждении новой лесной политики приняли экологи, представители общественных организаций и ученые.

Экологи предложили даже ввести понятие «социальные леса», в которых была бы полностью запрещена любая деятельность, связанная с промышленным освоением территории. По мнению защитников природы, если сегодня не оставить жителям лесных поселков возможность пользоваться природными богатствами, то это означает обречь их на постепенное вымирание. В ходе общественного обсуждения была высказана идея создания национального лесного наследия – специального фонда уникальных лесов, которые охранялись бы государством равно как культурное достояние.  

Предполагается, что статусом национального лесного наследия могут быть наделены защитные леса, составляющие четверть лесфонда страны. Несмотря на то, что 2012 год не стал временем рождения новой лесной политики, инициированная Рослесхозом дискуссия  позволила привлечь внимание общества к проблемам лесного сектора, предельно четко обозначив стоящие перед отраслью проблемы.

В ходе обмена мнениями возникли новые темы, которые раньше предпочитали обходить стороной. В частности, возобновился интерес к вопросу о возможной приватизации лесов и реальной стоимости лесных угодий.  

Оборот в оборот

В области законотворчества самым заметным событием уходящего 2012 года, без сомнения, стал законопроект о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов, разработанный по поручению российского правительства Федеральным агентством лесного хозяйства. Проект закона направлен, прежде всего, на борьбу с незаконными рубками, которые, по мнению специалистов, процветают именно благодаря отсутствию контроля со стороны государства за движением круглого леса.

По экспертным оценкам, ежегодный объем незаконных рубок в России составляет порядка 1,3 миллиона кубометров, а экономический ущерб оценивается в 12-14 миллиардов рублей в год. Но если относительно масштабов нелегально заготовленной древесины эксперты единого мнения не имеют, то о бурном потоке кругляка, двигающегося к российско-китайской и российско-финляндской границам, можно судить предельно точно.

Согласно официальной статистике, в 2010 году из России в Китай было вывезено 11 миллионов тонн хвойных пород деревьев, в 2011 году – 11,1 миллиона тонн, за первое полугодие 2012 года – 4,5 миллиона тонн. Через российско-финляндскую границу в 2010 году прошло 3 миллиона тонн, в 2011 году – 2,9 миллиона тонн, а за первые шесть месяцев 2012 года – 1,14 миллиона тонн.

Законопроект предлагает обязать продавцов круглых лесоматериалов предоставлять полную информацию о товаре, которая должна заноситься в единую автоматизированную базу данных. Оперативные данные, поступающие в режиме реального времени, позволяют проверить «чистоту» сделки на каждом из ее этапов и поставить серьезные барьеры на пути нелегально заготовленной древесины.

Разработанная система позволяет охватить всю цепочку движения древесины, начиная от лесосеки и заканчивая выпуском конечной продукции. Предполагается, что база данных будет доступна для налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов. Другими словами, полицейскому или налоговому инспектору достаточно будет зайти в электронную систему, чтобы удостовериться в легальности товара.

Весной 2012 года закон, прошедший все возможные экспертизы, обсуждения и согласования, находился в высокой стадии готовности. Сбой произошел на уровне запутанных бюрократических процедур, когда законопроект натолкнулся на невидимые преграды. По мнению наблюдателей, принятию закона пытаются противостоять представители теневого бизнеса, имеющего серьезные дивиденды от нелегального оборота древесины.    

Между тем на практике доказано, что отлаженная система учета древесины может серьезно снизить уровень правонарушений. В Республике Башкортостан уже несколько лет действует локальная модель учета круглых лесоматериалов. За последние три года объем незаконных рубок сократился в регионе почти в 6 раз – с 3,6 тысячи кубометров до 600 кубометров. Главный недостаток реализованной в Башкортостане информационной  системы учета круглых лесоматериалов состоит в том, что она действует только на территории одного региона.

Губернаторы не раз обращались в Москву с просьбой ускорить принятие единых для всей страны «правил игры». Однако, невзирая на согласованный в различных инстанциях закон о государственном контроле, реализовать идею вывода древесины из тени в 2012 году не удалось – из стадии согласований документ пока не вышел.     

Антонина КРАМСКИХ

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Проводили по одежке Проводили по одежке

«Улыбчивая» елка из Дмитрова отправилась в Кремль

Не терять темп Не терять темп

Рослесхоз – об итогах и планах

Где увязла телега? Где увязла телега?

В Службе судебных приставов знают, как испортить «лесным» должникам новогодние каникулы

Евгений Трунов Евгений Трунов

Арендаторам не придется за нами бегать

Эдуардо Рохас-Бриалес Эдуардо Рохас-Бриалес

Мне бы хотелось, чтобы россияне работали в ФАО

Иван Советников Иван Советников

Первоочередная задача – продолжить совершенствовать Лесной кодекс

На зеленой волне На зеленой волне

Чем отличился, запомнился и удивил 2012 год?

Нарушения он-лайн Нарушения он-лайн

«Черных лесорубов» будут отслеживать в режиме реального времени

Уголовные полеты Уголовные полеты

Замначальника Карельского центра охраны лесов написал явку с повинной

Елки-палки, Новый год! Елки-палки, Новый год!

Какое дерево наряжать на праздник?

Самые-самые Самые-самые

Праздничные елки отправляют в заплыв и дарят дайверам

О чем говорят деревья О чем говорят деревья

В год Змеи друиды советуют трудиться, не конфликтовать и держаться в тени

Универсальные солдаты Универсальные солдаты

На Кировском заводе сравнивали «фигуристов» с «хоккеистами»

Россия - в пример? Россия - в пример?

К 2020 году ЛПК обещает «удвоиться»

На особом режиме На особом режиме

О нелегальных рубках в Вологодской области говорит твиттер

С новым ядом С новым ядом

В алтайских лесах ищут брошенную отраву

Лед и пламень Лед и пламень

Лесной пожар от вулкана на Камчатке зарылся в сугробы. Надолго ли?

Лес навынос Лес навынос

Прокуратура обнародовала список неблагополучных регионов

За так медали не нают За так медали не нают

Красноярских активистов отметил Фонд Менделеева

Сливки леса Сливки леса

В МГУ леса прошел День лесоустроителя

К докладу готовы К докладу готовы

Вологодский «Подрост» познавателен даже для кандидатов наук

«Потом стало страшно» «Потом стало страшно»

Лесничий Михаил Златарев вытащил школьника из ледяной воды

Неисправимый лесник Неисправимый лесник

Владимир Шершнев нашел источник энергии в лесу

Кто с мячом к нам придет? Кто с мячом к нам придет?

«Лесной спецназ» стал первым в «Новогоднем» турнире по мини-футболу






© Российские лесные вести, 2010-2012

Мобильная версия

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!


Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама


Создание и поддержка сайта - Artleks