https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA   11 Октября 2013, 16:18
Наша страница на Фейсбук
На главную

Актуально



Новости

ИА Greenpress



Особенности национальной инвентаризации
Действующая методика ГИЛ не соответствует специфике российских лесов и слишком противоречива 04.10.2013, 12:22

Особенности национальной инвентаризации


Какая ГИЛ требуется России?

На следующей неделе в Брянске состоится Всероссийское совещание, где будут обсуждаться вопросы Государственной инвентаризации лесов (ГИЛ) в Российской Федерации. Для лучшего понимания проблем, связанных с осуществлением ГИЛ и возможных путей их решения, необходимо дать аргументированный ответ на вопрос: «Нужна ли России государственная инвентаризация лесов?», а также вспомнить и проанализировать, «как все начиналось».

 Трудности переходного периода

В 2006 году с принятием Лесного кодекса была упразднена единая федеральная система периодического лесоустройства и единый порядок ведения государственного учета лесного фонда (ГУЛФ) в межревизионный период. В результате на сегодняшний день ГИЛ является единственным источником знаний о лесах России на федеральном и региональном уровнях. На основании этих периодически обновляемых знаний должны делаться мотивированные выводы о состоянии и динамике лесов и приниматься научно обоснованные управленческие решения на федеральном уровне, направленные на обеспечение устойчивого управления лесами. Таким образом, вывод представляется очевидным: России нужна государственная инвентаризация лесов.

Во всех развитых странах мира существуют свои системы национальной инвентаризации лесов (НИЛ). Кроме того, в этих странах знания о лесах, выраженные в результатах НИЛ, имеют конкретную форму представления, обычно в виде отчетов двух уровней (национальном и региональном). Содержание отчетов, состав и формы таблиц к ним, а также периодичность их подготовки устанавливаются заказчиком работ, т.е. государством, на основе большой предварительной интеллектуальной и аналитической работы. Совместная работа опытных лесоуправленцев и отраслевых институтов заключается в разработке теоретических основ, состава и форм выходных документов, необходимых технологических решений и алгоритмов по их реализации, направленных на получение достоверных результатов НИЛ с приемлемыми для государства затратами на эти цели.

В Германии подготовительный период к проведению 1-го цикла национальной инвентаризации лесов занял более 5 лет. Существует и соответствующий отечественный (советский) опыт: так, фотостатистический метод инвентаризации резервных лесов разрабатывался большим коллективом научно-исследовательской части ВО «Леспроект» в течение 3 лет (1976-1978). Затем, в 1979 г., была проведена широкомасштабная опытно-производственная проверка методики на объекте площадью более 5 млн. га. Только на основании положительных результатов этой проверки в 1980 г. в Москве и Ленинграде были организованы две специализированные аэрокосмические экспедиции, подобраны и обучены приемам лесного дешифрирования более 100 молодых инженеров-таксаторов. С этого времени началась системная государственная инвентаризация лесов Сибири и Дальнего Востока.

Ничего похожего при осуществлении ГИЛ сделано не было. Следует признать, что отсутствие подготовительных работ и переходного периода при развертывании в 2007 г. работ по ГИЛ является крупной организационной ошибкой.

В результате за основу осуществления ГИЛ Российской Федерации была взята методика, основанная на закладке регулярной сети наземных пробных площадей. Основные проблемы, связанные с этим решением, заключаются в следующем. Уровень развития лесной инфраструктуры в России остается слабым, поэтому обязательное условие применения выборочных статистических методов учета лесов – равномерное размещение на территории объекта работ выборочной совокупности (наземных постоянных пробных площадей) и ее репрезентативность – является практически невыполнимым для труднодоступных объектов Сибири и Дальнего Востока со всеми вытекающими последствиями.

Во-вторых, в системе ГИЛ Российской Федерации за единицу выборки (учета) принято отдельное дерево, а в качестве единицы стратификации в ГИЛ – таксационный выдел, что является методологическим противоречием. Обработка данных перечета деревьев на постоянных пробных площадях ведется по не до конца понятным алгоритмам, с использованием ряда понятий, связанных с характеристиками отдельных деревьев (репрезентативная площадь дерева, нормализованный средний запас, виртуальные деревья). Состав и формы выходных документов перегружены малозначимой информацией, неудобны для аналитической работы и малопригодны для практического использования. В России традиционно первичной единицей учета лесов по методу классов возраста является таксационный выдел, представляющий собой относительно однородный лесной участок. Формы государственного лесного реестра (ГЛР) в части учета лесов составляются на основе характеристик таксационных выделов.

Таким образом, текущие результаты ГИЛ в принципе несопоставимы с данными Государственного лесного реестра и не могут быть использованы для сравнительного анализа.

 Что делать?

В первую очередь, необходимо разработать и внедрить механизм, при котором ГИЛ проводится подведомственными Федеральному агентству лесного хозяйства  организациями без проведения конкурсных процедур.

Следует сохранить и развивать в составе ГИЛ два чрезвычайно эффективных направления: дистанционный мониторинг использования лесов и оценку мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов наземными способами. Эти направления имеют большое значение для профилактики возможных лесонарушений.

Для развития такого направления ГИЛ, как «Определение количественных и качественных характеристик лесов», принципиальную роль играют 4 положения:

l разделение территории лесов Российской Федерации на «интенсивную» и «экстенсивную» зоны;

l конвергенция лесоустройства и ГИЛ в «интенсивной» зоне;

l фотостатистический метод государственной инвентаризации лесов в «экстенсивной» зоне;

l унификация единиц выборки и стратификации.

Необходимо осуществить лесотаксационное районирование земель лесного фонда в составе целых лесничеств (целых участковых лесничеств) с разделением на «интенсивную» и «экстенсивную» зоны (названия условные), в которых будут применяться разные методические и технологические решения при осуществлении ГИЛ.

Интенсивная зона – территория, где необходимо проводить таксацию лесов. Федеральное агентство лесного хозяйства в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ должно организовать систему периодической таксации лесов. Такую таксацию условно можно назвать «федеральной».

Экстенсивная зона – остальная территория земель лесного фонда, где нет необходимости в таксации лесов.

По результатам лесотаксационного районирования (в случае разделения лесничества на «интенсивную» и «экстенсивную» зоны) необходимо придать организационно-правовой статус лесничества совокупности участковых лесничеств «интенсивной» зоны.  Оставшиеся в «экстенсивной» зоне участковые лесничества нужно присоединить к смежным лесничествам «экстенсивной» зоны.

В состав ГИЛ в качестве обязательных выходных документов необходимо включить данные ГЛР (Раздел I. Леса и лесные ресурсы). Формы ГЛР должны быть приведены в соответствие с возможностями дистанционных методов учета лесов и методическими особенностями проведения ГИЛ в «интенсивной» и «экстенсивной» зонах.

Решения для «интенсивной» зоны базируются на идее конвергенции, т.е. сближении и объединении двух систем лесоучетных работ (таксации лесов и ГИЛ) на основе заимствования друг у друга позитивных черт и качеств.

Необходимо разработать государственную программу «федеральной» таксации лесов Российской Федерации сроком на 10 лет с охватом всей «интенсивной» зоны. «Федеральная» таксация должна выполняться дешифровочным способом.

Минимальным объектом ГИЛ регионального уровня, по которому составляется отчет «о качественных и количественных характеристиках лесов», необходимо принять лесничество.

За единицу выборки и единицу стратификации необходимо принять традиционную для России единицу учета – таксационный выдел, в отношении которого планируется и выполняется хозяйственное мероприятие.

Кроме этого, необходимо установить, что в рамках ГИЛ минимальным объектом обследования и анализа является каждая отдельно взятая страта в каждом лесном районе. Для этих целей во всех таксационных выделах выборочной совокупности закладывается кластер ГИЛ, представляющий собой композицию из одной постоянной пробной площади и сети временных пробных площадей.

И, наконец, главное – в технологию работ по ГИЛ в «интенсивной» зоне в качестве обязательного элемента необходимо включить выполнение сплошной «федеральной» таксации лесов дешифровочным способом. Обоснованием такого решения являются Порядок проведения государственной инвентаризации лесов, методические указания по проведению ГИЛ, а также ежегодные технические задания Федерального агентства лесного хозяйства на проведение ГИЛ, из которых следует, что информационной основой государственной инвентаризации лесов Российской Федерации являются актуальные повыдельные материалы лесоустройства. Необходимо также учитывать, что ГИЛ и лесоустройство финансируются из одного источника – федерального бюджета.

Результатом включения таксации лесов в технологическую цепочку ГИЛ станет классический 2-фазовый метод инвентаризации лесов со следующей иерархией: объект работ (лесничество) – страта – лесотаксационный выдел – пробная площадь – индивидуально измеренное дерево.

Первая фаза – сплошная дешифровочная таксация лесов (субъективный метод). На этом этапе сначала происходит разделение лесного массива на основании материалов аэрофотосъемки (АФС) на лесотаксационные выделы, а также производится формализация структуры выделов на лесоустроительных планшетах. Следующий шаг – описание лесов во всех выделах дешифровочным способом и их формализация в таксационном описании. Связывающим звеном между двумя этапами является идентификация каждого выдела в геоинформационной системе.

Вторая фаза – выборочная измерительная таксация лесов на основе стратификации и 2-уровневой дискретизации (объективный метод). Здесь сначала проводится стратифицированная выборка лесотаксационных выделов для закладки пробных площадей. Затем систематическая выборка пробных площадей в назначенных лесотаксационных выделах.

Данные, полученные во второй фазе, используются для вычисления корреляционных зависимостей и корректировки первой фазы.

Предлагаемая для «интенсивной» зоны 2-фазовая модель ГИЛ РФ имеет ряд очевидных плюсов и дает синергетический эффект. В первую очередь, она обеспечивает восстановление государственной системы периодической таксации лесов в составе ГИЛ. Она отвечает задачам стратегического и оперативного планирования лесного хозяйства и позволяет с наименьшими затратами измерить среднее значение и  получить итоги с заданной точностью.

Эта модель использует лесотаксационный выдел как единицу инвентаризации, что имеет большое значение для всего лесного планирования. Совпадение единицы инвентаризации, стратификации и единицы, на основе которой планируется и проводится хозяйственное мероприятие, – огромный плюс. Она обеспечивает получение в составе результатов ГИЛ как традиционных для мировой практики документов (с учетом российской специфики), так и полноценных материалов лесоустройства (таксационные описания и лесные карты повыдельного уровня).

Наконец, такая модель позволяет уточнять таксационные характеристики лесотаксационных выделов, полученных субъективным методом. Это исключает появление систематической ошибки при дешифровочном способе таксации и обеспечивает  высокую точность данных ГЛР (Раздел I. «Леса и лесные ресурсы»), а также позволяет осуществлять контроль допустимого объема изъятия древесины  (расчетная лесосека).

В состав работ ГИЛ РФ в «интенсивной» зоне необходимо включить работы по изучению хода роста древостоя. Расчет фактического текущего прироста и прогнозирование хода роста древостоя является одной из наиболее важных задач ГИЛ. Методология исследования хода роста древостоев на кластерах ГИЛ должна базироваться на следующих положениях:

l деревья растут индивидуально, но под влиянием окружающих деревьев;

l общий расчет хода роста по объекту (лесничеству) выполняется на основании данных о ходе роста по каждой выделенной страте;

l расчет хода роста по каждой выделенной страте выполняется на основании данных обмера модельных деревьев на пробных площадях выборочной совокупности, относящейся к данной страте;

l модельные деревья на пробных площадях выбирают автоматически (в процессе перечета деревьев) с помощью генератора случайных чисел (метод Поиссона);

l существуют алгоритмы, позволяющие по результатам исследований на пробных площадях ГИЛ получить данные о ходе роста для выдела, страты и всего лесного массива (лесничества).

Следует подготовить Техническое задание на постановку задачи  (входные и выходные документы ГИЛ, алгоритмы) и разработать соответствующее программное обеспечение по комплексной обработке данных таксации лесов (стратификации) и данных измерений на кластерах ГИЛ Российской Федерации.

Наконец, для «интенсивной» зоны необходимо разработать Программу государственной инвентаризации лесов Российской Федерации на основе приоритета 10-летней Программы по таксации лесов и с учетом ранее выполненных работ по закладке постоянных пробных площадей и (или) кластеров ГИЛ.

Предлагаемые решения для «экстенсивной» зоны основаны на модернизации фотостатистического метода инвентаризации лесов.

Минимальным объектом ГИЛ регионального уровня, по которому составляется отчет «о количественных и качественных характеристиках лесов», должен быть определен субъект РФ.

Фотостатистический метод проведения ГИЛ в «экстенсивной зоне» имеет 3 варианта, которые могут применяться в зависимости от конкретной территории.

Вариант 1. Классическая схема с 4-ступенчатой выборкой (рекомендуется для объектов с относительно сложными насаждениями, примыкающими к «интенсивной» зоне):

l сплошная стратификация территории объекта методом аналитического дешифрирования материалов космической съемки высокого разрешения (интерактивный или автоматизированный способ);

l выборочная стратификация фотопроб-фотосцен методом аналитического дешифрирования по материалам космической съемки сверхвысокого разрешения;

l выборочная стратификация части фотопроб-фотосцен методом измерительного дешифрирования по материалам космической съемки сверхвысокого разрешения;

l выборочные натурные работы на ключевых участках.

Вариант 2. Упрощенная схема с 2-ступенчатой выборкой (рекомендуется для объектов Крайнего Севера с простыми насаждениями):

l сплошная стратификация территории объекта методом аналитического дешифрирования материалов космической съемки высокого или среднего разрешения (интерактивный или автоматизированный способ);

l выборочные натурные работы на ключевых участках.

Вариант 3. Схема, основанная на регулярной сети фотопроб-фотосцен с 2-ступенчатой выборкой (этот вариант является самым дешевым, но не предполагает изготовление лесных карт и таксационных описаний):

l выборочная стратификация фотопроб-фотосцен, размещенных на принципах регулярной сети,  методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов космической съемки сверхвысокого разрешения;

l выборочные натурные работы на ключевых участках.

Основными результатами работ должны стать: поквартальная карта-схема лесничества; карты лесов участковых лесничеств, окрашенные по преобладающим породам (группам пород) и группам классов возраста (только для вариантов 1 и 2); таксационные описания выделов – полигонов страт по укрупненным показателям (только для вариантов 1 и 2); данные ГЛР в части, касающейся количественных и качественных  характеристик лесов.

При проведении ГИЛ в «экстенсивной» зоне фотостатистическим методом не следует учитывать существующее деление лесов по целевому назначению. Однако при  лесном планировании, проектировании и осуществлении текущей хозяйственной деятельности в лесничествах «экстенсивной» зоны такое деление необходимо учитывать в соответствии с требованиями лесохозяйственного регламента.

 Проблема «неполной» страны

В соответствии с действующими нормативными и правовыми актами ГИЛ  проводится в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий в границах лесничеств (лесопарков), по которым ведется ГЛР. Площадь лесов Российской Федерации формально является «константой» как сумма данных ГЛР по всем субъектам РФ, и в пределах (границах) этой «константы» осуществляется ГИЛ.

Таким образом, фактически, в отличие от всех стран, проводящих национальные инвентаризации лесов, ГИЛ Российской Федерации является не системой учета лесов всей страны, а только ее части, в отношении которой ведется ГЛР.

Из учета выпадают десятки миллионов гектаров  лесов, расположенных на землях иных категорий, прежде всего это заросшие лесом земли сельскохозяйственного назначения, где не организованы лесничества и по которым не ведется ГЛР. Это серьезная проблема, и касается она «интенсивной» зоны.

Как ни парадоксально, но решение этой проблемы «интенсивной» зоны может быть найдено на основе использования варианта 2 фотостатистического метода ГИЛ «экстенсивной» зоны с соблюдением следующих принципиальных положений:

1. Объектом работ является вся территория субъекта РФ в его административных границах.

2. Схема классификации (стратификации) должна разрабатываться с акцентом на возможное применение автоматизированных методов дешифрирования.

3. Для обеспечения системной организации создания, хранения и обновления сведений о лесах в качестве границ «условного» лесного квартала принять границы административных районов субъектов РФ, обеспечив в них сквозную последовательную нумерацию выделенных полигонов лесных страт (с северо-запада на юго-восток).

4. Для тренировки таксаторов-дешифровщиков, расчета средних таксационных характеристик страт и оценки точности инвентаризации необходимо использовать материалы последнего лесоустройства на объект работ.

Такая картографическая инвентаризация всех лесов «интенсивной» зоны должна выполняться по отдельной государственной программе и ни в коей мере не может заменить государственную инвентаризацию лесов «интенсивной» зоны, основанную на конвергенции лесоустройства и ГИЛ.

Конечно, предложенный вариант модернизации ГИЛ РФ не может считаться единственно возможным. Для поиска лучших решений крайне необходима открытая и профессиональная дискуссия с привлечением всех заинтересованных сторон.

Конференция в Брянске – важный и необходимый шаг на этом пути.

 

В.И. АРХИПОВ, инженер лесного хозяйства

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Леса - крестьянам, рента - стране Леса - крестьянам, рента - стране

Лесному кодексу РСФСР – 90 лет

Взяли на пробу Взяли на пробу

Минприроды России организует оценку экологического состояния городской среды

Котлы кипят, борозда ждет Котлы кипят, борозда ждет

«Зеленая» акция Рослесхоза обещает стать новым национальным праздником



Юрий Гагарин Юрий Гагарин

Подходить к России с ее огромной территорией с каким-то одним рецептом по меньшей мере не разумно

Александр Третьяков Александр Третьяков

Государственная инвентаризация лесов – важнейший элемент Лесной политики России

Алексей Яблоков Алексей Яблоков

Защита леса - это инстинкт самосохранения

От практики к теории От практики к теории

О минусах ГИЛ заговорили в Брянске

Потери выше затрат Потери выше затрат

Стране нужна современная система учета лесов

Когда лес быстрее системы Когда лес быстрее системы

Для оценки лесных ресурсов должен использоваться весь потенциал космических технологий

Сюда дороги нет Сюда дороги нет

Рыбы «как бревна», «цветы» кедра и краснокнижный копытень – чем еще славится Садринское озеро?

Сосны вместо борщевика Сосны вместо борщевика

Лес в имении А.Толстого восстанавливают по документам XIX века

По следам По следам "Лесоруба"

Посадки провели на месте всероссийских соревнований

Больше кислорода! Больше кислорода!

К Всероссийской акции присоединились общество и бизнес

Триллионы на лесе Триллионы на лесе

Известный предприниматель предлагает «поднять» лесной рынок с помощью жилищного

От фанеры до беленой От фанеры до беленой

Группа «СВЕЗА» идет в Вологодскую область с амбициозным инвестпроектом

"Самое страшное - потерять страх"

Инструктор Валерий Лобанов – о прыжках, пожарах и работе в «Авиалесоохране»

Деньги горят Деньги горят

Пострадавших от лесных пожаров могут освободить от выплаты долгов

В режиме самоконтроля В режиме самоконтроля

Лесопромышленники будут следить за порядком в лесу вместе с госинспекторами

Съезд эпохи Ренессанса Съезд эпохи Ренессанса

Встреча в Красноярске показала, что процесс возрождения школьных лесничеств пошел

"Сибирская сказка" для юных гениев

Кемеровским школьникам прививают критическое мышление

Все по-настоящему Все по-настоящему

Алтайские школьники: «Были и на посадках, и на уборке, а теперь еще и пожар потушили»

Дерево как память Дерево как память

«Памятник живой природы» в Калужской области хранит историю лесной династии

"Жизнь в лесу легкой не назовешь"

Директор Бондарского лесхоза Виктор Шишкин верит в родную землю

Поле работы - вся страна Поле работы - вся страна

Казанский филиал ФГУП «Рослесинфорг» отметил 60-летие со дня основания






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!