https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA  02 Апреля 2016, 00:33
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Нашли, что потеряли?
Как новые "лессхозы" будут работать на практике, покажет время 28.02.2014, 12:03

Нашли, что потеряли?


Торгово-промышленная палата занялась борьбой с вредителями

– В последний раз мы собирались вместе, когда над лесным хозяйством нависла угроза единой субвенции,– напомнил председатель комитета ТПП России по природопользованию и экологии Сергей Алексеев, открывая 26 февраля круглый стол по вопросам правового обеспечения охраны и защиты лесов. Тогда удалось отстоять интересы лесного хозяйства, связанные с финансированием отрасли. Сейчас на повестке дня не менее важные вопросы: как изменить законодательство, чтобы остановить негативную динамику гибели лесов и убрать препятствия, мешающие эффективной защите лесных массивов от вредных насекомых и болезней? Главное внимание участники круглого стола сконцентрировали на новых законопроектах, которые непосредственно связаны с защитой лесов и проходят в настоящее время через горнила Госдумы. 

 Состояние определяет возможности

«Сейчас мы перешли к достаточно серьезному разговору, связанному с защитой лесов от вредителей и болезней», – выступил заместитель главы Рослесхоза Александр Панфилов, вспомнив целый список проблем, которые частично или полностью уже решены на законодательном уровне. Он пообещал сделать все, чтобы закон о специализированных учреждениях, который так ждут в регионах, был принят уже нынешней весной.

«Тем не менее этот закон не решает всех вопросов с защитой леса. Да, мы значительно сокращаем сроки проведения мероприятий. Да, мы достаточно серьезно регулируем вопросы, связанные с истребительными мероприятиями. Но фактически мы не затрагиваем мониторинг и ряд других системных вопросов», – сказал Панфилов.

По мнению заместителя комитета ТПП России по природопользованию и экологии Юрия Шуваева, до сих пор не удалось сформировать отношение к лесу не только как к ресурсу, но как к экологическому каркасу планеты. «Лесное законодательство не урегулировало многие лесные правоотношения, особенно в части использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Размыта ответственность за соблюдение лесного законодательства… Мы не можем воспроизвести то, что потеряли», – считает он. 

По статистике, в 2012 году от вредных насекомых и болезней пострадало 17 процентов  всех погибших лесов. Шуваев убежден, что пришло время выстроить четкую систему надзора, учета и наблюдения за состоянием лесов. Он не стал скрывать, что тема лесозащиты долгое время была в загоне. Только в последнее время пришло осознание того, что именно состояние лесов определяет возможности их использования.

 К быстрому оздоровлению

По данным лесопатологических обследований, площадь поврежденных лесов России составляет 2,3 миллиона гектаров. Традиционно главная причина – лесные пожары. По словам заместителя начальника управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Виталия Акбердина, в 2013 году особенно пострадали Якутия, Хабаровский, Забайкальский, Красноярский края, Ханты-Мансийский автономный округ. Способны ли изменения законодательства изменить ситуацию к лучшему и если да, то каким образом?

В настоящее время, констатировал  Акбердин, период от выявления повреждений до начала санитарно-оздоровительных мероприятий составляет от 150 до 269 дней. Понятно, что для вредителей леса столь длительная отсрочка является прекрасным поводом, чтобы расширить границы своих владений. Подготовленные изменения в Лесной кодекс позволяют существенно сократить «время для раскачки». Так, на арендованных территориях процедуры, необходимые для того, чтобы непосредственно приступить к оздоровительным мероприятиям, должны занять от 42 до 44 дней, а на неарендованных – 32-34 дня.

Не секрет, что в последнее время на органы управления лесами пытались возложить обязанность по уборке лесных территорий от бытовых отходов. По словам Виталия Акбердина, в законопроекте исчезло понятие «уборка от загрязнения» и расшифровано понятие «уборка леса от захламленности». Это, по мнению авторов проекта, позволит более четко разграничить полномочия, связанные с уборкой лесных территорий, между лесниками и муниципалами. 

 Сам себе режиссер

Наверное, самое спорное положение нового документа касается попытки возложить проведение лесозащитных мероприятий на арендованных территориях на лесопользователей, причем в полном объеме, за исключением государственного лесопатологического мониторинга. То есть лесопатологическое обследование  и последующие мероприятия должен будет проводить сам арендатор. 

«Проведение лесопатологических обследований является неотъемлемой частью планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий. Поэтому предлагается обязать лиц, использующих леса, проводить это мероприятия. Вместе с тем, с целью недопущения злоупотреблений необходимо усилить контроль со стороны органов управления лесами за правильностью назначения лесозащитных мероприятий», – сказал Акбердин.

Он объяснил, что арендатор должен будет направлять документы лесопатологического обследования в органы управления лесами.  

Заместитель директора по защите лесов и информационным технологиям «Мособллеса» Андрей Котов считает, что опасно отдавать арендаторам право на проведение лесопатологических мероприятий.

 «Нужно понимать, что арендаторы – это, прежде всего, предприниматели, ориентированные на получение прибыли. Они объективно заинтересованы в заготовке качественной ликвидной древесины, а не  той, которая повреждена и поражена», – говорит Андрей Котов.

По его мнению, предлагаемый вариант закона может стать источником коррупционных схем с участием региональных органов власти.

«Я считаю, что в регионах должны развиваться свои структуры, которые будут заниматься лесопатологическим обследованием как элементом планирования деятельности», – заключил он.

С подобной логикой сложно не согласиться. Невозможно представить, что органы власти в состоянии наладить жесткий контроль за арендаторами в такой огромной лесной державе, как Россия. Даже сейчас, когда лесопатологическим обследованием арендованных участков заведуют региональные органы власти, проверки выявляют множество нарушений, в первую очередь – необоснованно назначенные санитарно-оздоровительные мероприятия. Страшно представить, как будут чувствовать себя леса, если «лесопатологический» вопрос отдать полностью на откуп арендаторам.

 

Дискуссия в ТПП доказала: проблем в области защиты лесов больше, чем готовых рецептов

Существует и другая проблема. На круглом столе несколько раз поднималась тема профпригодности тех, кто выполняет лесопатологические обследования. По словам проректора по учебно-методической работе ВИПКЛХ Ирины Вуколовой, в результате тестирования, проведенного по заданию Рослесхоза, выяснилось, что примерно 40 процентов специалистов-лесопатологов, работающих в региональных органах власти, профнепригодны.

«Приходят люди, не имеющие лесного образования, и они уверены в том, что это нормально», – возмущается Ирина Вуколова, давая понять: надеяться на жесткий контроль со стороны таких «кадров» не приходится.

Заместитель председателя комитета лесного хозяйства Московской области Павел Кукушкин отметил, что весьма спорным моментом является предусмотренное в законопроекте сокращение до 5 дней сроков государственной экспертизы запланированных санитарно-оздоровительных мероприятий. По его мнению, слишком короткий срок приведет к снижению качества работы экспертов.

Что касается работы спецучреждений, крайне непроработанной, по его мнению, является тема нормативов. «Никто конкретно не может сказать, за какую стоимость нужно выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов», – отметил Кукушкин. Работать в ситуации подобной финансовой неопределенности спецучреждениям будет крайне непросто, считает он.

 На пике неудовлетворенности

По оценке консультанта Всемирного Банка Алексея Бобринского, новое законодательство появляется на пике неудовлетворенности уровнем защиты российских лесов. Он отметил основные пробелы, характерные для лесного законодательства. Не определена ответственность участников лесных отношений за качество лесопатологических обследований, а обязанность по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий существует только для арендаторов. Из лесного законодательства, отметил Бобринский, полностью выпали профилактические мероприятия. Усугубляет ситуацию то, что отсутствует действенный механизм, позволяющий оценить, обоснованно или нет назначены санитарные рубки.

Запрет на проведение сплошных санитарных рубок в водоохранных зонах противоречит, по мнению эксперта, лесохозяйственной практике.

«Данный запрет провоцирует неоправданное применение выборочных санитарных рубок очень большой интенсивности, в результате чего у органов управления лесами не возникает формальной обязанности по восстановлению лесов на этом участке», – отметил Алексей Бобринский.

Применение токсичных химических веществ – еще одна проблема, затрудняющая проведение эффективной защиты лесов. Для борьбы с большинством существующих вредителей леса легальных препаратов на российском рынке просто нет.

«Нужно привести список разрешенных химических средств борьбы в соответствие с международными требованиями», – считает заместитель директора российского представительства FSC Татьяна Яницкая.    

Заместитель министра лесного хозяйства Тверской области Валерий Барышков акцентировал внимание на обеспечении публичности информации о санитарно-оздоровительных мероприятий, чтобы «люди видели и знали, какие мероприятия проводятся». По его мнению, необходимо законодательно обязать региональные власти публично размещать подобного рода сведения.

Дискуссия, организованная в Торгово-промышленной палате, в очередной раз доказала, что проблем в области защиты лесов намного больше, чем готовых рецептов. По словам Юрия Шуваева, высказанные предложения будут представлены в Госдуму, где проходит обсуждение нового лесного законодательства.

 

Антонина КРАМСКИХ

 

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!