"Сделаем кривым - всем будет плохо"

Закону об обороте нужны «удобные» подзаконные акты

28 февраля в повестке заседания Экспертного совета по вопросам лесного комплекса при комитете Госдумы РФ по промышленности оказалась одна из самых обсуждаемых тем – недавно принятый закон об учете круглых лесоматериалов. «Не стоит надеяться, что новый закон решит все проблемы. Но он способствует наведению порядка в лесном хозяйстве, в лесозаготовительном секторе. Безусловно, в нем есть некоторые шероховатости. Он не настолько совершенен, чтобы сразу быстро внедрять его в жизнь. Именно поэтому предусмотрено, что закон будет внедряться поэтапно», – сказал депутат Госдумы, председатель совета Вячеслав Позгалев. Он призвал присутствующих определить самые болевые точки в законе об учете круглого леса, чтобы с помощью дополнительных нормативно-правовых актов обеспечить более гармоничную его реализацию. 

 «Мы не говорим о том, чтобы править закон. Мы говорим о том, как сделать так, чтобы закон вступил в действие в течение полутора лет, был наполнен подзаконными актами. Это нужно для того, чтобы закон работал как часы, чтобы он был комфортен, удобен для бизнеса, чтобы не было острых моментов, мешающих бизнесу в повседневной работе», – расставил акценты  Александр Мариев, недавно возглавивший рабочую группу по реализации закона об обороте круглых лесоматериалов.

Он сообщил, что в столичных книжных магазинах уже появилась «свежая» версия Лесного кодекса с учетом закона об обороте круглого леса. «Лесной кодекс значительно расширил радиус своего действия», – констатировал Мариев.

 По его словам, вся срубленная древесина, по новому законодательству,  подлежит учету. Правда, отметил Александр Мариев, насколько удобной и эффективной будет система учета, зависит от подзаконного акта, который еще предстоит принять. «Сделаем его некомфортным, кривым, неудобным, не адаптированным к системам корпоративного учета, всем будет плохо», – сказал он.

Эффективность нового закона зависит и от того, насколько удачным будет форма сопроводительных документов на древесину, декларации на сделки с древесиной, удастся ли разработать удобную информационную систему учета древесины. Нужна ли на сопроводительных документах печать, кто их должен подписывать, как измерять древесину, какой объем данных следует в обязательном порядке «забивать» в информационную систему – на эти и другие проблемы еще предстоит найти ответы.

Судя по вопросам, которые посыпались на Александра Мариева и начальника управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза Михаила Доронина, для представителей бизнеса новое законодательства подобно темному лесу. Элементарный вопрос: нужно ли оформлять документы на транспортировку древесины, если ее перевозят с делянки на нижний склад?

«Учету подлежит древесина до ее вывозки. Вы ее должны учесть до вывозки. Это позиция четкая и ясная», – объяснил Доронин.

«Сопроводительный документ оформляется на каждую транспортируемую партию, вне зависимости от того, совершена сделка или нет», – поддержал коллегу Мариев.

Правда, по его словам, в некоторых случаях можно включать так называемый режим должной осмотрительности.

«Если вы везете древесину не по дороге общего пользования и там не предусмотрено никакой проверки транспортного средства, то вы можете думать, делать или нет сопроводительный документ. Но на дороге общего пользования при транспортировке товара сопроводительный документ должен быть всегда», – пояснил Александр Мариев.

В теории каждая сделка, информация о которой размещается в единой информационной системе, будет связана с номером лесной декларации. Сотрудник ГИБДД будет иметь доступ к информационной системе, то есть ему не составит труда проверить: кто продавец, кто покупатель, где заготовлена древесина и какой объем  круглого леса предусмотрено вывезти. Александр Мариев уточнил, что декларацию подает не только продавец, но и покупатель, то есть появляется возможность сравнить объемы проданной и приобретенной древесины.     

«То, о чем вы говорите, это все красиво при наличии одной лесосеки, одного верхнего склада, одного юрлица. А у крупных  лесопользователей ничего не состыкуется. Нас будут трясти и говорить: а у вас цифры не стыкуются», – волновался заместитель генерального директора ООО «Русфорест менеджмент» Владимир Шевеленко.

«Количество заготовленной древесины и количество древесины по сделкам – это совершенно разные вещи», – волновались другие представители лесозаготовительного бизнеса.

Лесопромышленников интересовал и уровень готовности информационной системы, которая будет играть первую скрипку в проверочных мероприятиях.

«Единая информационная система создается федеральным агентством не на пустом месте. В 2012 году Рослесхоз ввел в опытную эксплуатацию автоматизированную систему государственного лесного реестра. Много было замечаний, нареканий, 8 тысяч предложений поступило от 81 субъекта Российской Федерации. Все это нами учитывалось. Результат 2013 года таков. Система выдержала 6 тысяч пользователей, в нее занесено более 2 миллионов документов, из которых 1,5 миллиона документов касается заготовки древесины. С 1 февраля 2014 года информация по заготовке и движению древесины открыта для федеральной таможенной службы, МВД, ФСБ, прокуратуры налоговых органов. Дальнейшее развитие единой информационной системы по учету оборота круглых лесоматериалов планируется проводить в теснейшем взаимодействии с уже достаточно проработанной автоматизированной системой госреестра», – сказал руководитель управления лесного реестра Рослесхоза Олег Солонцов.

Он считает, что новый закон направлен прежде всего против тех, кто ворует древесину и везет ее на продажу в Китай. 

Вячеслав Позгалев не скрывал, что проблем, связанных с реализацией закона, предстоит решить множество.

«Но если сидеть и ничего не делать, то мы так и будем барахтаться с неразберихой в лесном хозяйстве», – сказал он. Александр Мариев призвал как можно активнее участвовать в формировании нормативно-правовой базы, от которой зависит, позволит ли закон об обороте круглых лесоматериалов навести порядок в лесном секторе или добавит «головной боли» честным предпринимателям.

Антонина КРАМСКИХ 

	Tweet