https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA   01 Августа 2014, 04:23
Наша страница на Фейсбук
На главную

Актуально





Делить на четыре?
Силы Авиалесоохраны должны работать строго в своих границах 12.05.2014, 11:30

Делить на четыре?


Новая методика зонирования лесов вызвала нарекания сотрудников отечественных авиабаз

К концу этого года в России планируется ввести новую систему зонирования лесного фонда в зависимости от способов мониторинга и применения сил и средств пожаротушения. Методика, разработанная Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом лесного хозяйства, уже проходит апробацию в пяти пилотных регионах. Вместе с тем рекомендации ученых вызвали ряд вопросов со стороны специалистов, чья работа связана непосредственно с тушением тайги. Особенности новой концепции обсуждались на совещании с главами учреждений авиационной охраны лесов, состоявшемся на базе ФБУ «Авиалесоохрана» в подмосковном Пушкино.

Как было

В настоящее время лесной фонд страны делится по зонам мониторинга на основании приказа Рослехоза от 2009 года (в редакции от 2011-го). В соответствии с документом 43% всей территории относится к авиационному мониторингу, 8% – к наземному, 11% – к космическому мониторингу первого уровня, 38% лесов приходится на долю космомониторинга второго уровня. Субъекты, в свою очередь, делят эти зоны на районы применения авиационных и наземных сил. Неудивительно, что в условиях отсутствия единой методики то тут, то там происходят накладки.

– Территория вроде бы разделена, но при проверках или анализе лесопожарной ситуации возникает много вопросов, – пояснил заместитель начальника летно-производственной службы ФБУ «Авиалесоохрана» Олег Столпиченко. – Первое – это пятнистость разделения территории. Второе: в космомониторинге второго уровня встречаются населенные пункты, которые подвержены угрозе лесных пожаров и, возможно, никаким образом не защищены.

Кроме того, по словам эксперта, на границе двух субъектов РФ возможны смыкания совершенно различных участков – от неохраняемой зоны до зоны авиационного мониторинга. Отсутствие некоего буферного пространства впоследствии значительно затрудняет работы по тушению пожаров и мешает предотвратить переход огня из одного региона в другой. Казалось бы, методика распределения лесного фонда по применяемым силам и средствам, разработанная СПБНИИЛХ, призвана устранить все эти проблемы, но пока вопросов меньше не становится.

Как должно стать

– Подходы нашего института, со слов некоторых коллег, мягко говоря, непонятны, – констатировал руководитель ФБУ «Авиалесоохрана» Андрей Калинин. – Институт докладывает, что все нормально. Все замечания, которые выявляются в ходе реализации проекта, якобы устраняются, технические правки вносятся в рекомендации, но пока результатов мы не видим.

В соответствии с новой методикой территория лесного фонда России разделена на четыре зоны. В первой предусмотрено применение исключительно наземных сил как для обнаружения, так и для тушения пожаров. Во второй зоне мониторинг должен осуществляться при помощи авиации, а вот ликвидация – только за счет наземных формирований. В третьем случае и обнаружение, и тушение будет возложено на авиационные силы. Работа огнеборцев в четвертой зоне должна быть налажена по следующему принципу: «обнаружение пожаров производится при помощи космических сил и средств, но тушение пожаров не производится в режиме регулярной работы лесопожарных формирований, оно может осуществляться только авиационными силами при условии чрезвычайной ситуации».

– Вот тут вопрос очень спорный, – заявил Столпиченко, комментируя последний пункт, – начиная от формулировки, когда пожар может тушиться. Я думаю, что не рекомендациями это должно утверждаться. Еще раз обращаю внимание: тушение может производиться только авиационными силами и средствами. Это существенный недостаток, потому что туда ведь можно и наземные силы завозить.

Согласно новому подходу объектом деления станет участковое лесничество. Правда, его площадь не должна превышать 250 тысяч гектаров. При оценке характеристик будет учитываться плотность муниципальных автодорог общего пользования, плотность населения, средний класс природной пожарной опасности, наличие объектов повышенного риска и населенных пунктов, а также доля арендуемой площади и защитных лесов.

Для тех участковых лесничеств, площадь которых составляет более 250 тысяч гектаров, устанавливается поквартальное деление.

– Вводится такое понятие, как первичный квартал, для которого будут учитываться четыре момента. При наличии населенных пунктов, объектов техногенного риска, защитных лесов или арендуемых участков этот квартал будет считаться первичным, – пояснил замглавы летно-производственной службы ФБУ«Авиалесоохрана». – Если помимо него имеется еще какая­-то часть точно таких же кварталов, то они будут относиться только к первой, второй или третьей зонам применения сил и средств пожаротушения.

Разделение территории лесного фонда в соответствии с новой методикой планируется провести до конца нынешнего года. В связи с этим представителям региональных авиабаз рекомендовано изучить рекомендации СПБНИИЛХ и подготовить на них отзывы.

Как сейчас

В настоящий момент методика проходит апробацию в пяти пилотных субъектах: Ямало-Ненецком автономном округе, Амурской области, Красно­ярском, Приморском и Забайкальском краях.

– На сегодняшний день отзыв поступил от Ямала. По результатам зонирования все мы понимаем, что это не очень сложная территория, но тем не менее из 31 миллиона гектаров площади Ямало-Ненецкого автономного округа 15% территории, или 5,6 миллиона гектаров, ушло в зону космомониторинга второго уровня, то есть в четвертую зону. Раньше вся территория Ямала относилась к авиационному мониторингу. Соответственно возникают дальнейшие проблемы: те участки, которые отнесены к четвертой зоне, необходимо согласовать с соседними субъектами. Это и финансирование, и все отсюда вытекающие проблемы, – заключил эксперт.

Специалисты единогласно сходятся во мнении: унифицированный подход к зонированию территории лесного фонда необходим. Вместе с тем возникает вопрос о статусе новой методики. Даже после того как ее официально утвердят, не совсем понятно, насколько правомерной будет процедура зонирования. Иначе говоря, необходимо вносить соответствующие изменения в Лесной кодекс. Похоже, эту проблему придется решать параллельно с обкатыванием новой системы.

Ольга ЧЕМОДАНОВА

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Природная осторожность Природная осторожность

В России разработана Стратегия экологической безопасности

«Это нас не касается...» «Это нас не касается...»

Лесные пожары, вышедшие из-под контроля, не вызывают тревоги у регионов

«Необходимо переформатирование сложившейся системы» «Необходимо переформатирование сложившейся системы»

В Московской областной Думе обсудили вопросы правового регулирования использования лесов для рекреации



Александр Панфилов Александр Панфилов

Активно участвуя в международных процессах, Россия расставляет свои акценты

Роман Глебов Роман Глебов

Лесные болезни легче предотвратить, чем вылечить

Николай Петрунин Николай Петрунин

Решение современных проблем лесного комплекса – это и идеология, и политика, и экономика

Днем с огнем Днем с огнем

Как найти на сайтах органов государственного управления лесами и местного самоуправления информацию о лесных пожарах?

В борьбе за зелень В борьбе за зелень

Российскую промышленность переведут на экологичные технологии

Непростой диалог Непростой диалог

Карельские экологи ответили на претензии главы вологодской лесозаготовительной фирмы

Путь через тайгу Путь через тайгу

На новых берегах «Тайболы» возродили Мамонта

Соединил Белое море с Черным Соединил Белое море с Черным

Жители Поморья и Крыма единодушны – в обоих регионах лидирует можжевельник

Береги брата меньшего! Береги брата меньшего!

Охрана животного и растительного мира – забота всех и каждого

Семь раз подсчитай и не меняй Семь раз подсчитай и не меняй

Минпромторг намерен усилить регулирование приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Бизнес в помощь Бизнес в помощь

Компании готовы вложиться в лесоустройство, дороги и спорт

Финэкспертиза леса Финэкспертиза леса

Рослесхоз повысил качество управления отраслью

В лес через ЕГАИС В лес через ЕГАИС

В Тюмени обсудили учет и маркировку древесины

Огонь вокруг Байкала Огонь вокруг Байкала

Сергей Донской проведет совещание по лесным пожарам в Сибири

Конец безмятежности Конец безмятежности

Неисполнение предписаний Рослесхоза грозит новыми уголовными делами в отношении руководителей на местах?

Дети за чистоту пейзажа Дети за чистоту пейзажа

Как охраняют лес наши соседи

Как приготовить «правильные» шашлыки? Как приготовить «правильные» шашлыки?

«Лесные Робинзоны» следят за порядком

Ребята из «Лесной страны» Ребята из «Лесной страны»

В Забайкальском крае прошла смена профильного палаточного лагеря

По дымному следу По дымному следу

Прошлась спецкорреспондент «РЛВ» вместе с «лесным спецназом» в лесах Приангарья

65 лет на службе Отечеству 65 лет на службе Отечеству

Волгоградская лесосеменная станция отмечает юбилей

Неопалимая купина Неопалимая купина

Минлесхоз Татарстана восстанавливает православные храмы

За плечами – 32 полевых сезона! За плечами – 32 полевых сезона!

Юрий Цимаркин посвятил жизнь лесоустройству

С улыбкой по жизни С улыбкой по жизни

Единственная женщина-руководитель среди 18 лесничеств Марий Эл отмечает золотой юбилей

Когда к работе лежит душа Когда к работе лежит душа

Россия выбрала лучшего лесоруба






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!