https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA  04 Сентября 2016, 17:17
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Большие перемены
Долгожданный закон об обороте "кругляка" в ближайшее время ждет "интеграция" 04.10.2013, 10:41

Большие перемены


В Госдуме разберутся с «дурной» единой субвенцией

После апрельского заседания президиума Госсовета, когда был поставлен неутешительный диагноз лесному комплексу, началась активная законотворческая деятельность, связанная с принципиальной корректировкой лесного законодательства. В конце сентября российское правительство приняло важнейшей для отрасли документ – Основы государственной лесной политики. На подходе целый пакет законопроектов, существенно меняющих правила игры в области лесных отношений. Насколько новые законы способны помочь хронически больному лесному хозяйству и гарантируют ли они избавление хотя бы от самых острых недугов? Фактически на этот вопрос пытались ответить участники заседания Высшего экологического совета, которое состоялось 2 октября в Госдуме России.

 Вспышки преступного отношения

Если хотя бы половина из того, о чем говорил председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы Владимир Кашин, соответствует действительности, то жить в России становится просто страшно.  Безобразное, по оценке народного избранника, отношение к воздуху, воде, почве и лесам практически привело страну на порог экологической катастрофы. В городском воздухе 40 регионов России, рассказал Владимир Кашин, вредные вещества превышают нормативы от 5 до 10 раз. Улучшений нет и, судя по словам депутата, не предвидится.

Наше, как выразился Кашин, «национальное достояние» Газпром сжигает 20-25% попутного газа, увеличивая тем самым вредные выбросы в атмосферу. В США разрешенный уровень сжигания попутных газов составляет 3%, в Норвегии это вообще запрещено.

– Закон об атмосферном воздухе настолько выхолощен, что там ничего живого не осталось, – считает председатель думского комитета.

С водой не чище. По словам депутата, 89 процентов используемой воды очищается либо очень плохо, либо она возвращается в водоемы без предварительной санитарной обработки. В результате заражено 25% подземных питьевых источников и 45% поверхностных источников воды.

– Сегодня, – утверждает народный избранник, – в страну завозится 50% грязного продовольствия на 50 миллиардов долларов.

Страна зарастает твердыми бытовыми отходами, объем которых ежегодно увеличивается на 4,5 миллиарда тонн.

Особую боль, если верить Владимиру Кашину, доставляет ему лесное хозяйство. По его информации, незаконная заготовка древесины растет как на дрожжах, за лесом смотреть некому, короеды-типографы почти полностью уничтожили подмосковные леса, а буреломы уже подобрались к президентской даче.

 

Владимир Кашин: "Нужно не только обозначать проблемы, но и находить механизмы их решения"

– Нужно разобраться со вспышками преступного отношения к лесному хозяйству, неразумного, дурного. К такому разряду можно отнести тех, кто придумал единую субвенцию, которая по существу уничтожает все и вся, – заявил Кашин.

При этом он справедливо отметил, что «нужно не только обозначать проблемы, но и находить механизмы их решения».

 К обществу заставят прислушаться

Находить «механизмы», как известно, – удел исполнительной власти. Выступление главы Рослесхоза Владимира Лебедева, который рассказал о новых законопроектах, должных выправить ситуацию в отрасли, стало логическим, хоть и не таким эмоциональным, продолжением обозначенной темы.

Лебедев отметил, что, хоть по своему размаху основы госполитики и уступают первоначальному варианту новой лесной политики, но у документа есть и свои плюсы. По словам руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, основы госполитики – более конкретный документ, тесно привязанный к реальной ситуации в отрасли. К тому же он согласуется с двумя государственными программами – по развитию лесного хозяйства и лесной промышленности.

По оценке Лебедева, принципиально важно, что в итоговом документе четко прописана возрастающая роль общественности в управлении лесами.

– Необходимо запустить механизм общественных слушаний, превратив их в привычный инструмент для выстраивания цивилизованных отношений между обществом, властью и лесопользователями, – отметил он.

Одновременно основы государственной политики – это «живой документ», который со временем, предупредил глава Рослесхоза, будет корректироваться, как это происходит во всех развитых странах.

Утверждение основ госполитики вызвало необходимость существенной модернизации всего лесного законодательства. За последние полгода в Рослесхозе было разработано семь законопроектов, которые частично уже согласованы с другими ведомствами. Всего же в работе находится более 40 нормативно-правовых актов.

Предоставление лесных участков в аренду без проведения аукциона для предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины, возможность для малого и среднего бизнеса заключать договора купли-продажи лесных насаждений, совершенствование механизма реализации арендатором преимущественного права на заключение договоров аренды на новый срок – именно эти ключевые законопроекты выделил Владимир Лебедев.

По его словам, серьезные споры с Минфином вызвал проект, предусматривающий для специализированных учреждений возможность осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

– Мы нашли экономическую возможность для существования специализированных учреждений. Проект ушел в правительство. Многие регионы его ждут. Я думаю, что после его принятия многое может измениться, – сказал Лебедев.

Минприроды подготовило поправки в Лесной кодекс, устанавливающий нормативы и критерии выделения защитных лесов.

– Введение полного запрета на рубки в защитных лесах приведет к ухудшению санитарного состояния в лесах, – отметил Владимир Лебедев, напомнив присутствующим печальный опыт Московской области.

По его оценке, новый законопроект направлен на установление максимально четких правил лесопользования, устраняя возможность двойного толкования законодательства.

 Обещанного три года не ждут

Особняком стоит законопроект о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов, с которым многие связывают надежды на наведение порядка в лесу. Этот документ около трех лет не может преодолеть бюрократические барьеры, хотя находится в высокой степени готовности. Компромиссное решение, по словам Лебедева, удалось найти благодаря предложению думского комитета по природным ресурсам внести закон через поправки в Лесной кодекс.

– Я надеюсь, что в ближайшее время произойдет интеграция этих двух процессов – закона, который был в Госдуме, и тех поправок, которые совместно с комитетом разрабатываются Минприродой и Рослесхозом, – сказал руководитель агентства. По его прогнозам, закон о госрегулировании оборота круглых лесоматериалов может быть принят уже на осенней сессии. Некоторые регионы, не дожидаясь, пока раскачается федеральный центр, уже приняли аналогичные региональные законы, с помощью которых, рассказал Лебедев, удалось в разы сократить количество преступлений, связанных с незаконными рубками. 

 

Владимир Лебедев: "Мы нашли экономическую возможность для существования специализированных учреждений"

Конкретной иллюстрацией к словам главы Рослесхоза о важности принятия закона об обороте круглых лесоматериалов стало выступление министра лесного хозяйства Республики Башкортостан Ражапа Набиуллина. В Башкортостане с 2010 года действует закон об автоматизированном учете оборота круглых лесоматериалов. За это время в информационную систему было внесено более 170 тысяч договоров. Очень быстро нововведение принесло свои плоды. Как рассказал Набиуллин, если перевозчик не в состоянии предоставить достоверные документы, подтверждающие легальность заготовки древесины, то машина с сомнительным грузом тормозится вплоть до проведения встречной проверки на месте лесозаготовки. Дошло до того, что водители отказываются отправляться в рейс, пока у них на руках не будет полного комплекта документов. Республиканский министр привел убедительную статистику, демонстрирующую, как с помощью грамотного законодательства можно совладать с преступностью. С 2009 по 2012 год в Республике Башкортостан количество преступлений, связанных с незаконными рубками, сократилось в 1,6 раза, объем незаконно заготовленной древесины снизился в 1,9 раза, а ущерб от действий «черных лесорубов» уменьшился более чем в 2 раза.

 Со сроком окупаемости в 700 лет

Для Подмосковья, рассказал первый заместитель председателя комитета лесного хозяйства Московской области Павел Кукушкин, принципиальным является тема формирования условий для многоцелевого использования лесов.

– Мы считаем целесообразным подготовить законодательные изменения, позволяющие проводить в защитных лесах оперативные, точечные, выборочные рубки, уходы и омоложения, базирующиеся на современных технологиях, – сказал Кукушкин.

Подобный подход, объяснил он, позволит поддержать экономику области, гарантировав лесоперерабатывающим предприятиям источники сырья на несколько лет вперед.

Несмотря на то, что взят курс на повышение роли лесничеств, среди законопроектов, с сожалением отметил Кукушкин, так и не проявилось документа о предоставлении лесничим статуса госслужащих. Сегодня лесничества практически не могут исполнять государственные функции. В областном комитете пришли к выводу, что в Лесном кодексе необходимо закрепить за лесничествами статус территориального органа управления лесами, а лесничих сделать госслужащими.   

Павел Кукушкин поднял и тему распределения лесных доходов между региональным и федеральным бюджетами. По его подсчетам, на каждый поступающий в область рубль федеральных субвенций приходится 1,3 рубля средств региональной казны. Плата за использование подмосковных лесов за 9 месяцев 2013 года составила 770 миллионов рублей, из которых в областной бюджет поступило менее 5 миллионов рублей. Причина – та пропасть, которая сложилась между платой за использование лесов в рекреационных целях и реальной стоимостью подмосковных земель. Кукушкин привел простую арифметику. Размер платы для рекреационного использования лесов в северо-западных и западных районах Московской области составляет не более 1,4 тысячи рублей за сотку. При этом аренда участка на 49 лет с правом передачи прав и обязанностей – это, считает Кукушкин, практически собственность. Государство за 49 лет подобных арендных отношений получит около 70 тысяч рублей за сотку, тогда как ее рыночная цена уже сейчас составляет 1 миллион рублей. 

– Срок окупаемости аренды лесного участка при сложившемся размере арендной платы составляет более 700 лет, – подвел черту Павел Кукушкин.

Он уверен, что регионы должны иметь право устанавливать повышающие коэффициенты к минимальному размеру арендной платы.

Владимир Лебедев поддержал выступающего. По его словам, с Минфином уже согласована формула, согласно которой минимальный размер арендной платы пойдет в федеральный бюджет, а все, что будет разрешено «заработать» сверху, останется в регионе. Собственно говоря, подобная система – возвращение к прежним, еще даже не совсем забытым, правилам игры.

 С чрезмерно низким качеством

– Результаты оценки выполнения лесохозяйственных мероприятий показывают, что качество выполнения арендаторами работ по воспроизводству лесов не только низкое, а чрезмерно низкое, – задел за одну из самых болезненных струнок лесного хозяйства заместитель министра лесного хозяйства Калужской области Василий Иванченко.

По его мнению, выполнением лесохозяйственных работ должны заниматься специализированные учреждения в рамках госзаказа. Только в этом случае можно гарантировать приемлемое качество.

Другая проблема – качественный посадочный материал. Иванченко убежден, что необходимо продолжить федеральную программу строительства современных лесных селекционно-семеноводческих центров, которая в последнее время была приостановлена вопреки желанию регионов. В 2011 году, рассказал Василий Иванченко, между Калужской областью и Рослесхозом была достигнута договоренность о строительстве ЛССЦ. Из областного бюджета были выделены деньги на подготовку проектно-сметной документации. Но дальше подготовки документации дело не пошло. По всей стране были приостановлены проекты по созданию лесных центров. Иванченко убежден, что необходимо продолжить федеральную программу по строительству ЛССЦ и заложить необходимые средства при принятии бюджета на следующий год.

 Нелепости аренды

В отличие от представителей власти ученые, что называется, «копали вглубь». Заведующий кафедрой экономики Московского государственного
университета леса Николай Моисеев не стал касаться частностей. Он настаивает прежде всего на пересмотре арендных отношений. По его мнению, аренда имеет право на существование только там, где отсутствует конкуренция за ресурсы. Во всех остальных случаях оптимальный вариант – купля-продажа лесных насаждений. Моисеев привел пример из дореволюционной истории России, когда лесопромышленники могли получить древесину исключительно на торгах, что позволяло реализовать ее по рыночной стоимости. Моисеев убежден, что следующим шагом государства должно стать более четкое определение границ арендных отношений.      

Его коллега из города на Неве был еще более бескомпромиссен. Самая страшная угроза для российских лесов, по мнению главного научного сотрудника СПбНИИЛХ Игоря Шутова, – сдача лесных участков в аренду.

– Нигде в мире этой гадости, этой нелепости, этой дикости нет. Только в России. Можно сдавать землю в аренду как неиспользуемое имущество, но не для вырубки и перепродажи древесины, – пояснил свою позицию ученый.

По его мнению, пока государство не осознает своей ошибки, все усилия вернуть отрасли жизнеспособность окажутся бессмысленны. Но, судя по кругу проблем, обозначенных российским правительством на ближайшее время, до пересмотра арендных отношений дело дойдет не скоро.  

 

Антонина КРАМСКИХ 

 

 

 

 

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!