https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA  24 Сентября 2014, 15:56
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально





Курс на повышение рыночной самооценки лесной отрасли
12.09.2014, 14:05

Курс на повышение рыночной самооценки лесной отрасли


Владимир Лебедев: предстоит решить задачи по повышению эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесной отрасли

Сегодня перед Федеральным агентством лесного хозяйства стоят серьезные задачи по оздоровлению и развитию отрасли. Вопросы, связанные с состоянием лесного комплекса страны, находятся под пристальным вниманием Президента и Правительства Российской Федерации. Так, с начала года принят ряд принципиально важных документов, направленных на развитие лесного сектора, повышение эффективности предупреждения и тушения лесных пожаров, борьбу с нелегальной заготовкой древесины. Кроме того, уделено внимание вопросам по уходу и воспроизводству лесов, созданию условий для выпуска новых перспективных видов продукции. По существу, сейчас завершается первый этап большой работы по решению проблем отрасли, которые были обозначены на заседании Госсовета в прошлом году. На новом этапе предстоит решить задачи интенсификации и повышения эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесной отрасли. О предпринимаемых мерах, нацеленных на поддержание экологического благополучия и призванных повысить вклад лесного комплекса в ВВП страны, рассказал Заместитель Министра природный ресурсов и экологии – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Лебедев.

– Владимир Альбертович, что сейчас важное происходит в лесном хозяйстве?

– Прежде всего, надо отметить большое внимание Президента и Правительства Российской Федерации к лесному хозяйству и всему лесному комплексу страны. Перед нами поставлены серьезные задачи по оздоровлению и развитию отрасли. От решения этих задач во многом зависит как экологическое благополучие нашей страны, так и ее дальнейшее социально‑экономическое развитие. Сегодня происходит создание тех самых механизмов, которые позволят эффективно использовать экономический потенциал лесного комплекса, совершенствовать систему управления и законодательства в данной сфере, и, конечно, обеспечивать сохранение и воспроизводство лесных ресурсов.

Правительством принят принципиально важный для отрасли документ – «Основы Государственной лесной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов до 2030 года». В нем прописаны наиболее важные для развития лесного сектора темы, которые потребовали совершенствования лесного законодательства. Переработана государственная программа развития лесного хозяйства до 2020 года.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации подготовлены изменения в Лесной кодекс и целый пакет нормативных актов.
Если говорить о развитии отдельных регионов, то сейчас осуществляется разработка комплекса мер, направленных на повышение интенсификации лесного сектора Дальнего Востока.

– Как идет выполнение поручений Президента и Правительства?

– Принципиально важным для отрасли является Федеральный закон № 415-ФЗ – «Об учете заготовленной древесины и сделок с ней». По нашему мнению, этот закон должен стать основой для ликвидации теневого рынка лесоматериалов и активизации борьбы с «черными» лесорубами. Для его реализации потребуется два года и необходимо будет принять целый ряд подзаконных нормативных правовых актов. Закон затрагивает целый ряд министерств и ведомств, региональные власти и бизнес – сообщество. Для разработки закона создана специальная рабочая группа, которая должна обеспечить взаимодействие, понимание между всеми заинтересованными сторонами, решение текущих проблем.

Ряд положений закона уже вступили в силу. С 1 февраля 2014 года оборот древесины, заготовленной для собственных нужд граждан, запрещен, а с 1 июля действуют требования по сопроводительным документам для транспортировки древесины. На очереди введение требований по учету и маркировке древесины ценных пород.

Весной этого года принят еще один очень важный для лесного хозяйства Федеральный закон – о специализированных учреждениях. В ряде регионов уже созданы спецучреждения, и они успешно выполняют мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов согласно госзадания.

В этом году нам удалось законодательно решить и большой блок вопросов по воспроизводству лесов. Весь блок полномочий по воспроизводству лесов и лесному семеноводству передан субъектам РФ, появился правовой механизм мониторинга воспроизводства лесов, который позволит получать достоверные сведения о качестве ухода за лесом, лесовосстановлении, выращивании посадочного материала.

Стоит сказать и об изменениях законодательства, которые должны урегулировать вопросы обеспечения сырьем лесоперерабатывающих предприятий и ухода за лесом. Речь идет о типовых договорах аренды, условиях пролонгации договоров, поддержке предприятий малого и среднего бизнеса, о проведения лесозащитных мероприятий и снижении потерь древесины от неблагоприятных факторов.

– Насколько изменится законодательство по борьбе с лесными пожарами?

– Нормативная база охраны лесов от пожаров наиболее успешно и последовательно развивается. Недавно приняты новые правила тушения лесных пожаров, подготовлен порядок мониторинга лесных пожаров. Подготовлены изменения в постановление Правительства РФ, которые позволят нам расширить круг лиц, привлекаемых к тушению лесных пожаров.

Весьма существенную помощь в борьбе с огнем окажет Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Это постановление открывает возможность использовать средства резервного фонда Правительства РФ для борьбы с лесными пожарами.

– Как в этом году прошли пожароопасный сезон?

– Мы сделали все возможное, чтобы в сложнейших погодных условиях минимизировать лесные потери от огня. Однако, статистика говорит о том, что в этом году зарегистрировано в 2,5 раза больше крупных лесных пожаров, чем в предыдущем. Среди главных причин, кроме погодных – неудовлетворительная подготовка регионов к сезону, включая слабую работу по профилактике пожаров среди населения.

Всего с начала пожароопасного сезона, а он в этом году начался очень рано – на Дальнем Востоке в январе, в лесах Российской Федерации на территории лесного фонда возникло боле 15 тысяч лесных пожаров на площади 3,6 млн. гектаров.

Наиболее напряженно ситуация развивалась в Приморском крае, Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае, Иркутской области и Республике Тыва. Отметим, что в 10 регионах, несмотря на сложные погодные условия и сильную засуху, пожаров вообще не было, либо были зафиксированы единичные очаги, которые были оперативно ликвидированы.

Выявлено 126 виновников лесных пожаров. В следственные органы направлено более 14 тысяч дел по лесным пожарам. К административной ответственности привлечено более 10 тысяч лиц. Наложено 8,7 тысяч административных штрафов на сумму 73,2 млн. рублей.

По погодным условиям в Сибирском федеральном округе период с 5 классом пожарной опасности отмечался в течении 137 дней. В среднем по России количество дней с 5 классом пожарной опасности составило 92 дня. Это выше среднестатистических показателей.

В 11 субъектах Российской Федерации вводился режим ЧС, в 58 субъектах Российской Федерации вводился режим ограничений на посещение лесов.

В рамках межрегионального маневрирования силы Авиалесоохраны в два раза больше чем, в прошлом году привлекались на тушение пожаров. Силы Авиалесоохраны 50 раз перебрасывались в регионы, где складывалась наиболее сложная лесопожарная ситуация. В тушении пожаров принимали участие 2115 парашютистов и десантников. Благодаря их активным действиям спасены от огня сотни тысяч гектаров леса, десятки населенных пунктов и объектов экономики.

В этом году благодаря эффективной работе оперативного штаба Рослесхоза отмечается незначительное расхождение площадей лесных пожаров по официальным данным субъектов РФ и данных комического мониторинга «ИСДМ‑Рослесхоз». Информация с мест стала более достоверной и оперативной, и это во многом помогло в ликвидации огня. Анализ лесопожарной ситуации ведется постоянно, проблемы понятны, но выводы по итогам сезона еще предстоит сделать.

– Будет ли усилена ответственность за лесонарушения?

– Особое место занимает блок вопросов по усилению уголовной и административной ответственности за нарушение правил заготовки древесины, незаконную рубку, уничтожение или повреждение лесных насаждений и оборот незаконно заготовленной древесины.

По итогам I полугодия 2014 года при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) выявлено более 20 тысяч различных нарушений лесного законодательства. Это незаконные рубки, загрязнение лесов коммунально‑бытовыми и промышленными отходами, самовольный захват лесов. Более половины лесонарушений составляют нарушения лесного законодательства, которые связаны с уничтожением и повреждением лесных насаждений, лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и другие подобные нарушения.

Существенную роль в наведении порядка в лесу должен сыграть 415‑ФЗ, который обеспечит контроль за оборотом круглых лесоматериалов. Это одна из мер, которая направлена на сохранение и развитие экспорта легальной продукции из древесины. Это очень важный закон, который позволит вести учет заготовленной древесины, отслеживать потоки, а впоследствии составить баланс между заготовкой, экспортом и готовой продукцией.

Кроме учета и контроля за оборотом круглых лесоматериалов, сейчас подготовлена необходимая правовая база для введения производственного лесного контроля. Это означает, что на лесозаготовительных предприятиях и в специализированных организациях по охране и защите леса появятся инспектора, которые будут отвечать не только за технологии использования лесов и лесохозяйственные мероприятия, но и будут иметь определенные полномочия по охране и защите леса.

– Говорят, из космоса видно все рубки. Что сейчас происходит с космическим мониторингом? Какие перспективы?

– Технологии космического мониторинга сейчас позволяют взять под контроль все леса Российской Федерации. В этом году дистанционный мониторинг использования лесов проводится на площади 72,2 млн гектаров на территории 104 лесничеств в 26 субъектах Российской Федерации. Всего в зоне контроля дистанционными методами сегодня находятся около 52 тысяч лесосек. ФГУП «Рослесинфорг» проведены выборочные наземные проверки достоверности результатов космического мониторинга, которые подтвердили в 95% случаев факты лесонарушений. Такие технологии мы будем совершенствовать и дальше. Выявленные с помощью космической съемки результаты дешифрирования должны будут оперативно предоставляться субъектам, где произошло преступление. Мы очень надеемся, что в 2015 году группировка российских спутников увеличится до 15 единиц, и данные дистанционного зондирования станут более оперативными и достоверными.

– Что можно сказать о выполнении Госпрограммы по лесному хозяйству?

– В этом году внесены изменения в Госпрограмму развития лесного хозяйства до 2020 года. Госпрограмма дала позитивные изменения в лесоустройстве. Почти в три раза увеличилось финансирование лесоустроительных работ из федерального бюджета. Мы надеемся, что с учетом вклада регионов и развития механизмов государственно – частного партнерства это позволит в ближайшей перспективе перейти на 10 – летний цикл обновления информации о лесах.

Также Госпрограммой предусмотрено финансирование на ликвидацию последствий лесных пожаров и закупку новой лесопожарной техники. Решаются вопросы воспроизводства лесов. В целом ключевые показатели эффективности реализации государственной программы успешно выполняются.

Стоит сказать, что Федеральный бюджет на 2014‑2016 годы сформирован на основе новой методологии в бюджетном процессе в рамках утвержденных государственных программ. Финансирование лесного хозяйства в 2014 году по нашим прогнозам из всех источников составит 72,5 млрд. рублей, в том числе субвенции субъектам Российской Федерации на обеспечение переданных полномочий – 24,5 млрд. рублей, субсидии на приобретение лесопожарной техники – 0,45 млрд. рублей, средства регионов – 9,9 млрд. рублей. Большие надежды у нас на арендаторов. Они должны выполнить работы по восстановлению и уходу за лесом на сумму более 30 млрд. рублей. Но это не должно успокаивать. Необходимо обеспечить качество этих работ.

– Каковы очередные задачи и перспективы для развития лесного комплекса?

– Очевидно, что задачу успешного развития лесного хозяйства можно выполнить только в рамках всего лесного комплекса, вместе с лесопромышленными компаниями. Эффективно решать вопросы стратегического развития отрасли можно на основании объективного анализа ситуации на рынках лесной продукции. Рыночные механизмы сейчас довольно гибкие и они позволяют регулировать не только финансовые вопросы, но и многие экологические и социальные аспекты. В частности, рынок лесной продукции сейчас довольно чувствителен к соблюдению стандартов устойчивого управления, подтверждению законности происхождения лесной продукции, идеям «зеленой экономики» и т. д.. На рынке появляются новые перспективные виды продукции – биотопливо, лесохимия, биополимеры. Государство должно это учитывать, своевременно реагировать и выстраивать определенную политику поддержки и защиты собственных производителей. Обладая самыми большими запасами леса в мире, мы должны знать и понимать сложившиеся тенденции на мировых и внутренних рынках, влиять на их развитие в интересах России. В конечном итоге это позволит существенно увеличить вклад лесного комплекса в ВВП страны, спрогнозировать появление новых лесных рынков, товаров и услуг.

От анализа и понимания ситуации зависит эффективность управленческих решений. И эти решения должны быть понятны бизнесу, инвесторам и рассчитаны на долгосрочный эффект.

Арендаторы должны стать по – настоящему стратегическими партнерами. В лесном комплексе должны быть общие для всех цели: от восстановления лесов и тушения пожаров – до производства качественной продукции и появления ее на рынке. Сегодня арендаторами уже выполняется порядка 66% работ по лесовосстановлению. С другой стороны, надо внимательно посмотреть, чем можно помочь лесопромышленным компаниям, сделать их конечную продукцию более конкурентоспособной и качественной.

Сегодня перед нами стоит ряд принципиальных задач, которые нам необходимо решить совместно с региональными властями. Это касается создания условий для привлечения малого и среднего бизнеса, предотвращения оборота нелегально заготовленной древесины, использования низкотоварной древесины для производства энергии, увеличения численности лесной охраны, активизации процесса сертификации лесопромышленных компаний по стандартам, имеющим международное признание.

В заключении следует сказать, что в этом году лесное хозяйство стало более открытым, его проблемы стали ближе и понятней населению. Все принципиально важные для общественности и бизнеса вопросы мы рассматриваем на заседании Общественного совета и используем другие возможности, которые предусмотрены в рамках работы Открытого правительства. Возрождаются традиции по воспитанию среди населения бережного отношения к лесу, жители разных регионов вместе с нами неформально участвуют в мероприятиях по профилактике лесных пожаров и выходят восстанавливать леса. В этих мероприятиях принимают участие уже миллионы наших соотечественников. И это надо только поддерживать.

 

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Курс на повышение рыночной самооценки лесной отрасли Курс на повышение рыночной самооценки лесной отрасли

Владимир Лебедев: предстоит решить задачи по повышению эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности лесной отрасли

Леса больше, контроль - жестче Леса больше, контроль - жестче

Какие изменения принес 2014 год отрасли?

Новый взгляд на проблему Новый взгляд на проблему

Как изменился подход к тушению лесных пожаров в 2014 году?



Дмитрий Медведев Дмитрий Медведев

Работники лесного хозяйства и лесной промышленности всегда отличались высокими профессиональными качествами, преданностью своему делу

Сергей Донской Сергей Донской

Продолжая традиции отечественного лесопользования и сохраняя преемственность российской школы лесничих, вы сохраняете наши леса – достояние Отечества

Владимир Лебедев Владимир Лебедев

Ответственность и профессионализм – вот ключевые принципы, которые помогают нам сберечь лес для будущих поколений

80 лет для науки – это юность! 80 лет для науки – это юность!

Легко ли быть головным в отрасли?

Право на лес Право на лес

Иван Валентик о нововведениях, которые меняют систему отношений в лесном комплексе

Воскресение Воскресенска Воскресение Воскресенска

Уникальный экологический проект ученых ВНИИЛМ сделал мертвое – живым

Режиссер Борис Бунеев. 
Фильм «Костер в белой ночи» Режиссер Борис Бунеев. 
Фильм «Костер в белой ночи»

«Для съемки ничего не жалко: ни себя, ни артистов, ни леса»

Хитер бобер Хитер бобер

Почему эти животные-переселенцы на обжитых ими местах берут власть в свои лапы

Без «хозяина» не останутся? Без «хозяина» не останутся?

Пользователей Интернета Алтайского края волнует проблема засоренности пригородных лесов

На исходе срока господдержки На исходе срока господдержки

С 2015 года Правительство РФ планирует отменить мораторий на индексацию ставок платы за лесные ресурсы и участки

Товарный вид Товарный вид

Россия увеличивает экспорт лесопромышленной продукции

Торги открыты Торги открыты

Сергей Донской провел совещание в Рослесхозе по вопросам организации «лесной биржи» в России

«Лесные диспетчеры» на проводе «Лесные диспетчеры» на проводе

Прямая линия лесной охраны: 8 -800-100-94-00

Лучшая инновация – хорошая организация Лучшая инновация – хорошая организация

«Лесной спецназ» остается единственной передовой силой, способной эффективно справиться с огнем в любых природных условиях

«Ситуация развивалась стремительно…» «Ситуация развивалась стремительно…»

Руководитель «Авиалесоохраны» об особенностях пожароопасного сезона 2014-го

Бороться и побеждать! Бороться и побеждать!

В Санкт-Петербурге открылся XI Международный юниорский лесной конкурс

«Примерили» на себя профессию «Примерили» на себя профессию

Более 400 скаутов из 14 регионов России прошли курс лесного «спецназовца»

«Лесные робинзоны» «Лесные робинзоны»

приняли участие в летней школе Русского географического общества

Люди с характером Люди с характером

В Московской области выбрали лучшего лесника

«Не мое это - хитрить и ловчить» «Не мое это - хитрить и ловчить»

История липецко-крымской лесной династии Гавриловых-Исковских-Спицыных-Ожигановых, передающих свои знания и мастерство от отца к сыну с начала прошлого века и до сегодняшнего дня

Станешь лесником – в бричке будешь ездить Станешь лесником – в бричке будешь ездить

Так наставлял дочку отец. В единственной на весь поселок повозке катался местный лесничий. Дело было лет 90 назад

«В своей профессии ценю свободу и нужность...» «В своей профессии ценю свободу и нужность...»

Один из опытнейших сотрудников «Рослесозащиты» нашел в лесу не только свое призвание, но и любовь всей жизни

Сложно представить себя без этой работы Сложно представить себя без этой работы

Как судьбу и предназначение определила воля случая

Первый опыт Первый опыт

Победители студенческого конкурса предлагают пути совершенствования лесного хозяйства






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!