https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA   01 Сентября 2013, 09:32
На главную

Актуально



Новости

ИА Greenpress



Виктор Грачев
Виктор Грачев уверен, что без резерва нет управления 30.08.2013, 11:37

Переход на единую субвенцию крайне негативно отразится на состоянии лесов


Виктор Грачев

Известие о том, что деньги, выделяемые регионам на ведение лесного хозяйства, попали в общий котел единой субвенции, которую с 2014 года предполагается выделять субъектам РФ для исполнения переданных полномочий, не на шутку взбудоражило отраслевую общественность. Возможно, профессионалы сгущают краски, но, по мнению экспертов, подобное изменение схемы финансирования лесного хозяйства может привести к катастрофическим последствиям. Как минимум, в действиях правительства нет логики, – считает доктор экономических наук, президент НП СРО «Лесной союз» Виктор Грачев.

– Виктор Васильевич, как вы восприняли новость о единой субвенции?

– Решение правительства о включении лесной субвенции в единую входит в прямое противоречие со всей логикой мероприятий по развитию лесного комплекса, которые были определены на апрельском Президиуме Госсовета. Неоднократно президент Российской Федерации Владимир Путин отмечал недостаточное финансирование лесного сектора. В частности, он трижды обращал внимание на скудность финансирования лесоустройства. На Госсовете был сделан вывод об ограниченности финансовых ресурсов, направляемых на лесную охрану, на развитие инфраструктуры, на проведение лесоустроительных работ. Лесники надеялись на позитивные перемены в отрасли, а получается наоборот. 

– Но, может быть, не так страшен черт, как его малюют?

– С моей точки зрения, резкие высказывания специалистов относительно последствий включения лесной субвенции в единую имеют под собой веские основания. Известно, что контролировать исполнение полномочий, не имея никаких финансовых рычагов влияния, сложно, а в данной ситуации попросту невозможно. Если финансовые потоки выведены за пределы Рослесхоза, то рассчитывать на качество исполнения полномочий в области лесных отношений из Минрегионразвития бессмысленно. В руках неспециалистов существующие методики и нормативы, по которым можно судить о качестве ведения лесного хозяйства, могут превратиться в пустую формальность.

Я слишком хорошо представляю себе, как выстраивается система приоритетов в регионах. Поверьте мне, как только появится возможность перераспределять деньги в рамках единой субвенции, вопросы здравоохранения, образования и социальной защиты всерьез и надолго заслонят лесную тематику. Особенно если учесть, что большинство субъектов РФ постоянно испытывают дефицит финансовых ресурсов. Таким образом, лесное хозяйство окончательно перейдет в разряд отраслей, финансируемых по остаточному принципу. Это отрицательно отразится не только на лесном хозяйстве, но и на лесопромышленных предприятиях. 

 

Новые правила рушат все надежды на позитивные перемены в отрасли?

Возникает следующий вопрос, как в условиях единой субвенции будет осуществляться изъятие переданных полномочий? Как собираются изымать полномочия в области лесных отношений, если деньги на лесное хозяйство вплетены в паутину единой субвенции? Кто в итоге будет отвечать за состояние российских лесов – Минрегионразвитие или Рослесхоз? Но если это зона ответственности Рослесхоза, то у него должен быть необходимый набор инструментов, позволяющий осуществлять контрольные функции. Управление лесами передано регионам, финансовые рычаги планируется тоже сконцентрировать в руках региональной власти, нормотворчество отошло к Минприроде. Но в таком случае, что можно требовать от Рослесхоза?

Я не сторонник того, чтобы идеализировать существующий механизм распределения субвенций, к которому, безусловно, можно предъявить немало претензий. Но все же это частности. Когда субвенции шли через Рослесхоз, была предусмотрена возможность формирования резервного фонда. Он оказывал незаменимую помощь при возникновении непредвиденных ситуаций, лесных пожаров, стихийных бедствий, связанных с ветровалами, буреломами, распространением вредителей и болезней леса. Чем грозит переход на единую субвенцию? Тем, что резерва финансовых средств на ликвидацию последствий непредвиденных ситуаций в Рослесхозе просто не будет.

Другими словами, мы теряем оперативность реагирования на чрезвычайные ситуации, что грозит крайне неприятными моментами. Я глубоко убежден, что нет управления без резерва. У меня нет сомнений в том, что переход на единую субвенцию крайне негативно отразится на состоянии лесов. 

– Сегодня сложно встретить специалиста лесной отрасли, который бы искренне поддержал идею единой субвенции. Но закономерно возникает вопрос, а почему все раньше молчали? Почему у нас принято хвататься за голову, когда решение уже принято?

– Подобные документы, как мне кажется, должны приниматься в результате системного изучения проблемы с учетом мнения специалистов, а желательно после общественного обсуждения. Хотя бы по проблемам, затрагивающим интересы большого количества людей. К тому же существует мировой опыт, который тоже неплохо было бы изучить, прежде чем что-то ломать. Попробуйте найти прецедент, когда средства на лесовосстановление выделяются одним ведомством, а контроль за исполнением этих работ возложен на другое ведомство. Это глупость, которая может свидетельствовать, с моей точки зрения, лишь о непрофессионализме принимаемых решений. Лесные отношения отличаются многофункциональностью. Это использование и воспроизводство лесов, охрана и защита от пожаров и лесонарушений, семеноводческая и генетико-селекционная работа, рекреация и экология. 

– С отраслевой общественностью переход на единую субвенцию был согласован?

– Я не слышал, чтобы переход на единую субвенцию согласовывался с каким-либо профессиональным объединением, союзом, общественным советом. Если бы это произошло, то я уверен, что голос специалистов прозвучал бы значительно раньше.

 

Вопрос дня: можно ли что-то еще изменить?

– После того, как документ подписан, что-то изменить реально или нет?

– Нет таких документов, которые невозможно было бы изменить или скорректировать, если они противоречат всей логике движения вперед и мешают развитию целой отрасли. В «Лесном союзе», который сегодня объединяет более 250 представителей лесного бизнеса, внимательно изучили документы. Мы считаем, что в распоряжение правительства необходимо срочно вносить коррективы и исключать из списка единой субвенции средства, выделяемые на осуществление лесных отношений. Ведь никто вразумительно так и не объяснил, в чем целесообразность перехода на единую субвенцию и какие преимущества получит отрасль. Боюсь, что аргументированного ответа на этот вопрос мы еще долго не услышим. А вот аукнуться единая субвенция лесному сектору может очень быстро.

 

Антонина КРАМСКИХ

 

 

 

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Расходы минус доходы Расходы минус доходы

Отрасли грозит финансовый дефолт

Отраслевой Отраслевой "гарант"

Рослесхоз разработал правовую базу лесничего

Природное сообщество Природное сообщество

Сергей Донской провел первое заседание оргкомитета по подготовке Всероссийского экологического съезда



Виктор Грачев Виктор Грачев

Переход на единую субвенцию крайне негативно отразится на состоянии лесов

Александр Мариев Александр Мариев

Понимание концептуальных, приоритетных векторов развития отрасли возникло не сегодня

Николай Горелов Николай Горелов

От малой авиации - большая экономия

Пойдем своим путем? Пойдем своим путем?

Почему российской биоэнергетике не нужна «копия» европейского опыта

Во глубине сибирский кедр... Во глубине сибирский кедр...

Приближается сезон сбора ореха самого долгоживущего дерева тайги

Харвестер, форвардер и Жан-Батист Фурье Харвестер, форвардер и Жан-Батист Фурье

Что даст лесной отрасли изменение структуры подготовки специалистов?

Медом намазано Медом намазано

За порядок в обществе взялись вместе пчеловоды и лесники

Зри в корень Зри в корень

Новые леса Сибири обсудили в Алтайском крае

Пришельцы под микроскопом Пришельцы под микроскопом

Лесопатологи ищут в тайге агрессивного вредителя

Оформят субсидии Оформят субсидии

Власти Сахалина поддержат лесной бизнес рублем

Проект вместо Проект вместо "белого шума"

В Поморье запустили крупнейший завод по переработке лесного сырья

Искусство непонимания Искусство непонимания

Когда легче сломать, чем исправить

Знают, где искать Знают, где искать

Лесничие помогли найти женщину, которая блуждала в лесу больше двух дней

"Авиалесоохраной заражаешься, как вирусом..."

Летнаб Святослав Колесов не хочет спокойной жизни «за бортом»

Группа обвиняемых Группа обвиняемых

Российско-китайские контрабандисты вывозили в месяц по 150 вагонов леса

Это меня волнует! Это меня волнует!

Японские и российские школьники боролись за экологию в Хабаровске

Первый пошел... Первый пошел...

В Красноярском крае появился экологический отряд

Зеленый галстук - символ леса Зеленый галстук - символ леса

«Берендеи» клянуться всегда охранять и любить природу

"Мелочей не бывает"

Конкурс вальщиков леса стал рекламой отрасли

Ни сучка, ни задоринки Ни сучка, ни задоринки

В Новгородской области прошли соревнования «Лесоруб-2013»

Удар! Еще удар! Удар! Еще удар!

Лесоводы пошли с мячом на Госдуму






© Российские лесные вести, 2010-2012



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!