https://onaego.com

16+
RSS RSS PDA  29 Августа 2016, 17:46
Наша страница на Вктонтакте Наша страница на Одноклсассниках Наша страница на Фейсбук

Актуально
В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств В Дивногорске проходит XXII краевой слет школьных лесничеств

В Дивногорском лесхоз-техникуме проходит слет школьных лесничеств. В нем принимают участие около 130 юных лесоводов из 41 района Красноярского края.

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Уважаемые читатели сайта, в выпуске газеты "Российские лесные вести" от 23 июня этого года собран уникальный материал об истории создания лесных учебных заведений России

Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ Совет Федерации одобрил изменения в Лесной кодекс РФ

На заседании Совета Федерации одобрено внесение изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений.






Виктор Грачев
Виктор Грачев: "Работа общественной приемной построена по принципу публичной, но не стихийной, а подготовленной дискуссии" 07.03.2014, 13:06

Информации должно быть ровно столько, сколько необходимо для нормального функционирования системы


Виктор Грачев

Для НП СРО «Лесной Союз» новый год начался с выездов в регионы. В конце февраля 2014 года глава Рослесхоза Владимир Лебедев утвердил программу формирования дискуссионной площадки, которая должна способствовать поиску компромиссных решений, отвечающих интересам как государства, так и лесного бизнеса. Главная роль в создании «места для дискуссий» отведена «Лесному Союзу». Впрочем, диалог в рамках общественной организации, объединяющей более 200 предприятий лесной отрасли, начал налаживаться задолго до официальных решений. Об этом и других аспектах ее деятельности «РЛВ» рассказал заслуженный работник лесной промышленности, доктор экономических наук, руководитель СРО НП «Лесной союз» Виктор Грачев.

– Виктор Васильевич, с чем связана активная работа «Лесного Союза» в регионах, где прошли выездные мероприятия вашей организации?

– Расширение нашего присутствия в регионах – вполне естественно и закономерно. «Лесной союз» претендует на роль дискуссионной общественной площадки, на которой предполагается обсуждать самые острые проблемы лесного хозяйства. Очевидно, что без вовлечения регионов в этот диалог мы не сумеем создать эффективный механизм принятия решений с учетом интересов всех участников лесных отношений. А потребность в таком диалоге существует.

В конце прошлого года был принят федеральный закон об учете лесоматериалов, который существенно меняет «правила игры» как для бизнеса, так и для простых граждан. Не секрет, что закон сложный, он требует принятия целого пакета подзаконных актов. Его поэтапное внедрение будет связано с определенной перенастройкой сложившейся системы лесных отношений в лесозаготовительной и деревоперерабатывающей отраслях. Один только этот закон потребует колоссальных усилий для того, чтобы его реализация прошла как можно менее безболезненно. На подходе еще несколько серьезных масштабных законов, которые напрямую затрагивают лесное хозяйство и лесопромышленный бизнес. Я уверен, что успех реализации законов во многом зависит от того, удастся или нет сгладить самые острые углы с помощью публичной дискуссии.

Не секрет, что в России нередко принимаются законы, которые оказываются нежизнеспособными и просто не исполняются. Для того, чтобы этого не случилось с лесным законодательством, и нужна постоянно действующая дискуссионная площадка.

– В этом году совместно с Рослесинфоргом «Лесной Союз» провел несколько выездных мероприятий. Насколько результативны оказались встречи в Вологде и Костроме?

– По моим наблюдениям, встречи в регионах особенно интересны и позитивны. Мы провели заседания общественной приемной и убедились, насколько высок интерес к изменениям лесного законодательства не только со стороны региональных и муниципальных органов власти, лесопромышленного бизнеса, специалистов лесного хозяйства, но и со стороны простых граждан. Мы решили отойти от традиционной формы приема по личным вопросам. Работа нашей общественной приемной построена по принципу публичной, но не стихийной, а подготовленной дискуссии. Предварительно мы проводим переговоры с представителями бизнеса, местной власти, общественных организаций для того, чтобы понять, что больше всего  тревожит людей и какие специфические проблемы возникают в данном регионе. Для начала людям необходимо разъяснить, что меняется в законодательстве, для чего это делается и к каким последствиям может привести. В регионах люди часто просто не успевают следить за изменениями в лесном законодательстве,  не имеют достоверной информации, не осознают последствий.

– Какие проблемы вызывают в регионах особенно острую реакцию?

– Как известно, с 1 февраля 2014 года вступила в силу норма закона, запрещающая отчуждение древесины, выделенной гражданам для собственных нужд. Другими словами, гражданин теперь не имеет права ее продавать. В регионах этот запрет вызвал множество вопросов. На протяжении нескольких последних лет граждан приучили к тому, что они могут спокойно реализовать древесину, полученную для собственных нужд. В Вологодской области, например, разрешалась из 200 кубометров продать половину, а на вырученные деньги приобретать цемент, стекло, столярку и другие товары, необходимые для строительства или ремонта домов. Не секрет, что, пользуясь такой лазейкой в законодательстве, некоторые предприниматели построили бизнес на дешевом ресурсе.

С введением нового закона возникает естественный вопрос, а как гражданину, который заготовил древесину для собственных нужд, например, ее доставить по месту назначения? Ведь скоро вступает в силу норма закона, согласно которой при транспортировке древесины должны быть сопроводительные документы. Наше предложение заключается в том, чтобы при транспортировке древесины был договор купли-продажи. Но оно еще должно пройти экспертную оценку юристов Рослесхоза.

На встречах в регионах задавали вопрос: если какой-то умелец изготовил из остатков выделенной для собственных нужд древесины мебель, имеет ли он право ее продать или нет? Часто граждане спрашивали, можно ли продавать топливные дрова? Закон прямого ответа не дает. Ведь в этих случаях речь идет не о круглом лесе, а о продуктах лесопереработки. С моей точки зрения, эта тема должна быть урегулирована подзаконными нормативными актами. Если не разъяснить все эти нюансы, то мы можем получить массу конфликтных ситуаций.

– И какие варианты решения предлагались?

– Высказывались предложения регламентировать продажу продукции переработки из заготовленной древесины для собственных нужд. Но если это предложение будет учтено, то оно должно быть так сформулировано, чтобы не создать очередную правовую лазейку, позволяющую гражданам безнаказанно поставлять на пилорамы древесину, выделенную  для собственных нужд.

Другой вопрос заключается в том, какое наказание последует, если гражданин все же решил продать древесину, выделенную для собственных нужд. Сегодня ответственности за отчуждение древесины не предусмотрено. С моей точки зрения, оптимальный путь – внести изменения в Кодекс об административных нарушениях и предусмотреть штрафные санкции.

Как мне кажется, главная цель общественной приемной заключается в том, чтобы на основе максимально широкого общественного обсуждения подготовить взвешенные предложения, которые бы, с одной стороны, не противоречили законодательству, а с другой – устраняли проблемы и шероховатости, которых, без сомнения, хватает в законе об обороте круглых лесоматериалов. Поиск тех формулировок, которые лягут в основу подзаконных актов, необходимых для внедрения закона об обороте в жизнь, – очень важная и ответственная задача. Если удастся создать четкую, не терпящую двойных трактовок правовую основу для внедрения закона об учете круглого леса, то можно будет сказать, что полдела сделано.   

– Какие еще, как сейчас модно говорить, новеллы нового закона вызовут, с вашей точки зрения, острые споры?

– Серьезные дискуссии уже возникают вокруг единой автоматизированной информационной системы учета лесоматериалов, которая должна быть внедрена с 1 июля 2015 года. Понятно, что эта тема в первую очередь волнует лесной бизнес. Как измерять древесину – с корой или без коры, какие отклонения допустимы при замерах объемов древесины, что является необходимой информацией при заполнении декларации, а что избыточной?  Вопросов очень много, и все они затрагивают принципиальные вещи. Внедрение информационной системы не должно сопровождаться излишней перегрузкой бизнеса дополнительной работой, связанной с электронным документооборотом. Информации должно быть ровно столько, сколько необходимо для нормального функционирования системы, и не более того.

– Не секрет, что успех коллективного обсуждения проблем во многом зависит от того, насколько люди умеют слышать друг друга, от того, обладают ли они искусством ведения дискуссии. Какие у вас остались впечатления от первого опыта обсуждения сложного и во многом революционного закона? Удалось ли объединить людей, которыми движут различные мотивы, в русло конструктивного диалога?  

– Как мне кажется, мы во многом продвинулись к нормальному диалогу, в результате которого появляются неплохие рецепты выхода из той или иной сложной ситуации. Перед «Лесным Союзом» стояла еще одна важная задача – разъяснить специалистам лесного хозяйства, представителям бизнеса, просто гражданам логику нового закона, его основные положения и возможные последствия. Лесная специфика требует грамотного разъяснения. Если граждан не подготовить, не объяснить, почему именно здесь проводятся санитарные рубки и для чего это нужно, любой визит специалистов в лес с топором будет вызывать социальные конфликты. Я считаю, что информационно-разъяснительная деятельность, которую «Лесной Союз» ведет сегодня в регионах, является важным залогом успеха реализации закона об учете круглых лесоматериалов.

 

Антонина КРАМСКИХ 

 

 

 

 

 

 

Tweet
Распечатать

← вернуться к списку



Природные дали Природные дали

В России до конца этого года может быть принята Стратегия экологической безопасности

Эффект роста Эффект роста

В России внедрят модель интенсивного лесопользования

Время для новых решений Время для новых решений

Для повышения эффективности охраны лесов от огня Рослесхоз предлагает принять ряд серьезных управленческих решений



Сергей Жвачкин Сергей Жвачкин

«Зелёное золото» региона

Владимир Заболоцкий Владимир Заболоцкий

Путь к успеху

Елена Вавилова Елена Вавилова

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Экспорт по правилам Экспорт по правилам

Технологию маркировки древесины ценных лесных пород и заполнение декларации о сделках с древесиной уточняют на практике

Лесоустройство под заказ Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Молодняк оказался в плюсе Молодняк оказался в плюсе

Будет ли государство стимулировать арендаторов для полноценного воспроизводства лесов?

Живой памятник героям Живой памятник героям

В честь воинов, павших в Великой Отечественной войне, в Москве высадили березы

«Лес Победы»: влиять на будущее может каждый «Лес Победы»: влиять на будущее может каждый

Жители Поморья посадили свыше 80 тыс. деревьев и кустарников

Вспомнят и через столетия Вспомнят и через столетия

В Республике Алтай высаживают свой «Лес Победы»

Надежная крыша Надежная крыша

Россияне все больше предпочитают деревянные дома, а не квартиры в высотках

Особенная стройка Особенная стройка

Турецкая компания вложит $200 млн в создание деревообрабатывающего производства в Калужской области

Сажаем клюкву Сажаем клюкву

Первая лесная ягодная плантация появится в Архангельской области

Самые первые прыжки Самые первые прыжки

Воздушные тренировки федеральной Авиалесоохраны прошли в Московской области

Лесные биометоды: антагонисты против интервентов Лесные биометоды: антагонисты против интервентов

Несмотря на серьезные трудности, российские ученые работают над возрождением и совершенствованием эффективных методик борьбы с насекомыми-вредителями

На грани катастрофы На грани катастрофы

Российские леса рискуют оказаться беззащитными перед вредителями

Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь Хоть полмира обойдешь, а такого не найдешь

Финал XII Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост» прошел в Тверской области

Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского Школьные лесничества: от Северного Ярцево до Южного Ермаковского

В Красноярском крае взят курс на развитие движения школьных лесничеств

Авиалесоохрана – крупным планом Авиалесоохрана – крупным планом

В Воронеже открылась выставка фотографий «Человек и стихия. Воздушные пожарные Авиалесоохраны»

Свою работу надо любить и знать Свою работу надо любить и знать

Старший инструктор ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана» Владимир Антипин, победитель Всероссийского фестиваля «Созвездие мужества», рассказал о работе воздушных пожарных в Забайкальском крае:

СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ СВЕТЛАЯ ПАМЯТЬ

25 июня 2015 года, в возрасте 83 лет скончался Александр Григорьевич Малюгин. Он отдал всю свою жизнь службе русскому лесу.

90 лет и два месяца 90 лет и два месяца

Такой долгий век был отмерян этому удивительному человеку

Абитуриенту-2015 Абитуриенту-2015

Эти вузы задают уровень качества образования в отрасли






© Российские лесные вести, 2010 - 2014



Редакция | Для СМИ | Подшивка новостей | Реклама | Eng


Создание и поддержка сайта - Artleks

При полном или частичном копировании материалов ссылка на оригинал обязательна! Копирование материалов без указания ссылки на источник запрещено!